从“没人管”到“有人干” 北京创新“街乡吹哨、部门报到”启示录（下）

自北京试点“街乡吹哨、部门报到”以来，北京市委明确提出，“吹哨报到”要把是否解决了问题、增强了群众的获得感作为衡量工作成效的标准。

采访中，群众反映：现在，党员干部走街串巷、进门入户的脚步多了，机关化倾向少了；百姓的笑脸多了，牢骚话少了；家门口小事办得越来越多了，遗留问题越来越少了。

多年顽疾“哨响”解决

“8年的违建，终于拆掉了。”回忆起拆除时的情景，北京市丰台区马连道欣园东路的居民范大妈连说三个“没想到”。范大妈指着路北侧的空地说，这原来是一座二层“公寓楼”，大家都知道是违法建设，但一直就是没人管。

这处“公寓楼”2012年建成，里面被分割成108个房间，长期租住近300人，安全隐患突出。当地居民举报过多次，违建始终“屹立”。

一直拆不动，是因为它刚好“骑”在丰台区和西城区的交界线上。丰台区太平桥街道工委副书记蒋天策指着当年的照片告诉记者，拆除要协调两个区的多个部门，难度不小。

“街乡吹哨、部门报到”的工作机制启动后，今年5月，丰台区太平桥街道吹响了“跨区联合哨”。西城区广外街道来“报到”了，两区相关的执法部门也来“报到”了，困扰当地居民多年的顽疾被合力解决。

目前，“街乡吹哨、部门报到”机制已经在北京169个街乡进行了试点，下一步将全面推开。

“吹哨”解决新问题新矛盾

在运用“街乡吹哨、部门报到”机制时，不少街乡根据区域特点和群众实际需求，因地制宜解决问题。

回龙观、天通苑地区属于城乡接合部，由于初期规划不完善，近年来出现了群租严重、环境脏乱、乱停车等问题。当地政府通过“吹哨”，让住建、公安、综治等部门“报到”，形成每日巡查、每周会商的机制。

地处首都核心区“红墙”边上的西长安街街道，每到早晚高峰，交通拥堵问题突出。西城区西长安街街道办事处主任桑硼飞介绍，他们通过路面的智能相机，对路口进行人、车、路的实时图像分析，以大数据指导精准“吹哨”，请交通、交管等部门来“报到”，实现对红绿灯的实时控制。

“吹哨报到”还成为基层解决新问题的好办法。达智桥胡同位于西城区广内街道，通过街巷长吹哨，环境变好了。但新问题又来了，今年夏天每逢雨天，井口总会堵塞积水。街巷长高波得知后，迅速在“广内街道应急处置群”微信群内“吹哨”，相关的区城管委、市政、排水部门立刻赶到现场，问题很快得到解决。

今年，西城区万明园社区消灭了一处新生违建，从巡视发现到告知、拆除，一共只用了6小时；阜外东社区“五一”期间及时制止了一起开墙打洞反弹行为。

在达智桥住了一辈子的韩宝森大爷感叹：“以前碰见事儿，找谁都没人管，现在一‘吹哨’，问题很快搞定。”

“吹哨”激活社区“神经末梢”

在北京市多个街道、乡镇采访的时候，基层工作人员经常向记者提到一个名词——“吹哨率”。

他们表示，“吹哨率”不可太低，也不可太高。如果低了，说明这个机制没起作用；如果高了，说明日常机制出了问题，“报到”部门可能出现疲于奔命、应付的情况。“吹哨”应该主要用于重点、难点问题。

北京市委明确提出，“吹哨报到”要把是否解决了问题、增强了群众的获得感作为衡量工作成效的标准。各区要强化主体责任，真正把“吹哨报到”抓在手上，力戒形式主义，不断提升改革实效。

不仅如此，北京还在努力把“最后一公里”向下延伸。北京市委书记蔡奇强调，要推进“吹哨报到”向社区延伸。群众身边的事基本在社区，城市治理的“最后一公里”就在社区。要以健全完善机制为突破口，激活社区这个“神经末梢”。

西城区展览路街道在全部22个社区挂牌成立了综合治理工作站，将改革触角向社区延伸；丰台区方庄地区正尝试把这一机制落实到社区和地区办事处一级，探索“吹哨报到”机制的二级体系。

北京市委组织部副部长张彤军表示，群众的诉求就是“哨声”，只要围着问题转、围着群众转，就一定能把群众家门口的事办好。

（记者乌梦达李嘉瑞樊攀新华社北京12月10日电）

新闻推荐

完善案件分配机制 避免“类案不同判”

为深入贯彻党的十九大关于深化司法体制综合配套改革的重大战略部署，推动司法责任制全面落实，最高人民法院印发《关于进...