最高法:进一步全面落实司法责任制,充分尊重独任法官 院长、庭长不得变相审批案件

记者10日从最高人民法院获悉,最高法近日印发《关于进一步全面落实司法责任制的实施意见》,对新型审判权力运行机制、审判监督管理机制和惩戒制度、司法责任制配套改革举措等方面作出规定,推动司法责任制全面落实。

意见提出,各级人民法院要着力破解司法责任制改革中存在的突出问题,健全完善审判权力运行体系。基层人民法院要因地制宜地灵活组建审判团队,增强团队合力。要完善案件分配机制,推进院长、庭长办案常态化,健全专业法官会议制度和审判委员会制度,完善统一法律适用机制,确保审判权依法公正高效运行。

意见中说,各级人民法院领导干部要在严格落实主体责任上率先垂范,充分尊重独任法官、合议庭法定审判组织地位,除审判委员会讨论决定的案件外,院长、副院长、庭长不再审核签发未直接参加审理案件的裁判文书,不得以口头指示等方式变相审批案件,不得违反规定要求法官汇报案件。

意见提出,要严格落实《人民法院落实〈领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定〉的实施办法》《人民法院落实〈司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定〉的实施办法》,法官应当将过问、干预案件情况在网上办案系统如实记录,并层报上级人民法院。

意见同时提出,各级人民法院对法官涉嫌违反审判职责行为要认真调查,法官惩戒委员会根据调查情况审查认定法官是否违反审判职责、是否存在故意或者重大过失,并提出审查意见,相关法院根据法官惩戒委员会的意见作出惩戒决定。法官违反审判职责行为涉嫌犯罪的,应当移交纪检监察机关、检察机关依法处理。法官违反审判职责以外的其他违纪违法行为,由有关部门调查,依照法律及有关规定处理。

另外,中国社会科学院法学研究所10日发布的“全国法院司法公开第三方评估报告”显示,2013年7月中国裁判文书网上线运行以来,各级法院在裁判文书网集中统一发布生效裁判文书,裁判文书公开质量不断提升。

据最高人民法院审判管理办公室主任李亮介绍,“全国法院司法公开第三方评估”由最高人民法院委托中国社会科学院法学研究所开展,涉及审判流程公开信息、裁判文书公开和庭审直播三部分内容。这是最高人民法院首次委托第三方机构开展司法公开评估。

评估报告显示,最高人民法院开通中国审判流程信息公开网,作为全国统一的公开平台,公开各类审判流程信息。面向公众集中公开全国法院的基本信息,面向案件当事人集中公开审判流程信息,避免了长期以来各地法院在公开审判流程信息方面各行其是,导致公开内容不一致、公开方式不统一等问题。审判流程信息公开,从根本上改变了长期以来当事人等千方百计托关系打听案件进展的现象。

同时,评估选取了160家法院,提取其自2017年1月1日至6月30日结案的全部案件,总计924859件,观察分析上述案件截至2018年10月24日在中国裁判文书网发布裁判文书的情况。结果显示,19家法院的总体案件上网率超过80％,近两成的裁判文书上网时间与裁判文书落款时间间隔在30天以内,有129家法院通过中国裁判文书网公开了不上网裁判文书的案件号、案由等信息项,绝大多数法院建立了保障裁判文书上网公开工作的制度机制。

根据最高人民法院要求,裁判文书不上网发布的,除涉及国家秘密等法定不上网事由外,应当经过审批手续。评估报告显示,被评估法院普遍建立了审批机制、审批流程较规范,一些法院所列的文书不上网理由比较详细充分。据新华社

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