欠薪八千超仨月列入“黑名单”可推广

为加强对拖欠农民工工资违法失信人的联合惩戒，河南省人力资源和社会保障厅近日公布了《河南省拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法实施细则》，河南省人力资源和社会保障厅表示，从12月起，拖欠劳动者8000元工资超三个月者，将被列入全省欠薪“黑名单”。（12月7日新华社）

2017年，人社部专门出台《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》，明确用人单位如果存在“克扣、无故拖欠农民工工资，数额达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的”和“因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的”，将被纳入拖欠工资“黑名单”。各地也相继出台了实施细则。

河南省的实施细则无疑亮眼，尤其是其中规定，克扣、无故拖欠农民工工资，拒不支付一名劳动者三个月以上的劳动报酬且数额在8000元以上，或者拒不支付10名以上劳动者的劳动报酬且数额累计4万元以上的，人社部门自查处违法行为并作出行政处理或处罚决定之日起20个工作日内，按照管辖权限将其列入拖欠工资“黑名单”。

上述，不仅进行了底线设定，而且有以下几方面好处，比如，欠薪8000元超仨月，一则对于农民工就有了维权依据，也就让上榜“黑名单”的标准不再“抽象化”；二则对于监管执法部门而言，工作中也就有了更直接的执法依据，因为欠薪8000元超仨月就可以纳入“黑名单”管理；三则对于用人单位而言，也能够形成震慑作用。

不过，遏制拖欠农民工工资现象，其一，须让拖欠农民工工资“黑名单”发挥威力，如果只是“纸老虎”，涉事单位不痛不痒，也就难以起到作用；而且对后来者，也难以形成威慑。在河南，拖欠工资“黑名单”推送至同级公共信用信息共享平台；并同步在“信用河南”网站和国家企业信用信息公示系统（河南）等予以公示。其二，需要农民工增强法律意识。比如，当工资被拖欠时，不能碍于脸面，或者因为胆怯等原因，而不主动去维权。比如，欠薪8000元超仨月，有些情况下，只有用人单位和农民工自己知情，这也就需要农民工及早维权，而不能让工资越拖越多。归根到底，农民工在劳动之余，应加强法律知识学习，才能拥有维权武器。

其三，应形成多部门联合惩戒机制。企业欠薪不只是劳动监察部门的事情。因为劳动监察部门单打独斗，不仅力量有限，手段也有限，难以形成震慑力，讨薪效率并不高，农民工的权益也就得不到根本上的保障。故此，治理农民工欠薪同样需要多部门合力而为，比如，一些地方建立的“联合惩戒”+欠薪“黑名单”机制就值得借鉴。

特约评论员

杨玉龙

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