治理车辆噪音扰民严罚还需执法韧性■徐冰

实际上，执法的严肃性和公信力，不仅在于速度，更在于其耐力和韧性。人们对“运动式”治理颇有微词，就在于其缺乏耐力和韧性，不仅导致治理前功尽弃，而且让法规和执法失去公众的信任。在目前的技术条件下，抓住“首个”恐怕不是难事，难的是“首个”之后。机动车噪音污染能否得到切实治理，真正需要解决的问题，仍然是能否违法必究。

12月2日，一辆噪声高达117分贝的改装摩托车被上海警方查处。这是自12月1日上海开始实施机动车噪音污染治理新规后，被查处的首例违法案件。

机动车噪音扰民的事件在各地时有发生，几成顽疾。有的车主为了追求刺激和所谓的个性时尚，随意对机动车消音设备进行改装。他们常常半夜出动，在夜深人静人们休息的时刻，飙车于街头；有的干脆大白天也招摇过市，轰轰烈烈穿行在密集车流中。这种噪音污染，不仅严重干扰了居民日常生活，也对正常出行带来了危险。要求对其进行切实治理的呼声，一直此起彼伏。

日前，上海市发布机动车噪音污染治理办法，据悉，这是全国首个机动车噪音污染治理办法，根据该办法的规定，自12月1日起，上海全天禁止噪音超过80分贝的九座以下客车在本市道路（高速公路除外）行驶；每天21时至次日7时禁止噪音超过80分贝的摩托车在本市道路行驶。上述那辆违法改装并且噪音高达117分贝的摩托车，就是在凌晨呼啸而过被举报后遭查处的。

对这种无视他人权益，只顾自己痛快的机动车噪音污染制造者给予惩处，网上舆论几乎一边倒地予以支持。很显然，此举顺应民意、维护了人们的正当权益。我国很早就出台了环境噪声污染防治法，各地也有一些相关的执行条例，但是在涉及机动车噪音污染方面，许多规定却语焉不详，过于笼统。目前，机动车在我国尤其是在城市中极为普及，与人们生活息息相关。由此，关于机动车噪音污染的治理，也应与时俱进，以适应城市的飞速发展。希望上海的办法能够让其他地方有所借鉴，切实治理好机动车噪声污染。

新规出台，查处违法雷厉风行，如此做法当然大快人心，不仅震慑了违法者，对新规的普及也大有裨益。值得注意的是，这样的雷厉风行能不能够持久？应该说，许多治理条例和规定并不是缺乏针对性，甫一出台之时，执行起来也是声势浩大、雷厉风行、成果显著。但是，由于缺少执法韧性，一些顽疾很快就故态复萌。

所谓运动式治理，说的就是这种情况。而从治理机动车噪音污染来看，很多违法行为都发生在夜间。此时人们大都休息，执法者也概莫能外，这个时段显然是执法的薄弱时间，否则，飙车者也不会常常选择夜间活动。而上海查处的首例机动车噪音违法，从凌晨5时接到举报到中午找到违法者，用时五六个小时，这个查处速度应该说不慢。新规刚刚开始实施，希望这种“速查速纠”能够持久。

实际上，执法的严肃性和公信力，不仅在于速度，更在于其耐力和韧性。人们对“运动式”治理颇有微词，就在于其缺乏耐力和韧性，不仅导致治理前功尽弃，而且让法规和执法失去公众的信任。在目前的技术条件下，抓住“首个”恐怕不是难事，难的是“首个”之后。机动车噪音污染能否得到切实治理，真正需要解决的问题，仍然是能否违法必究。

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