“执照”里看变迁：从修钟表需特许到办公司“零门槛”

新华社记者 白田田

清朝时的“贩盐执照”、民国时期的“买牲畜执照”、解放初期的“房产执照”、改革开放后的“临时营业执照”“个体工商户营业执照”……近日，湖南省攸县市场和质量监管局职工李岳平将珍藏了多年的40多张“执照”公之于众。其中约一半为改革开放以来的执照，它们像“连环画”一样生动展现了40年的时代变迁。

李岳平与执照的故事始于一张1957年的“商业营业证”。李岳平告诉记者，1989年，他在攸县鸾山镇工商所参加工作。父亲李崇善打开家中抽屉的铜锁，拿出了这张营业执照，郑重其事地对他说：“以前我领执照，现在你发执照，希望你把这份事业干好。”

受到父亲的影响，李岳平开始利用业余时间在报纸上搜罗信息，前往北京、上海、南京等地的古玩市场“淘”执照。当他觅得有历史价值的执照时，“很兴奋，像见到了宝贝一样”。

记者在40多张执照的“故纸堆”中看到，改革开放之初，执照的经营范围窄、限定条件多，特种行业、外来户、临时经营都需要专门办执照，城镇和农村个体户要区分办理。执照的名字也五花八门，有“营业执照”“登记证”“许可证”等。

李岳平收藏的最早的个体工商户营业执照，由攸县工商局于1981年1月13日颁发，编号为“工商个执字第0 2 2 4号”。泛黄的纸张上，红色的印章和装饰花边依旧鲜艳，经营项目等内容均由毛笔书写，右边贴着经营业主的黑白照片。

“那个年代的条条框框很多。”李岳平说，改革开放初期，个体私营经济被认为是“拾遗补缺”，经营人员限于社会闲散劳动力，在社会上受到歧视，稍有不慎还会被当作投机倒把分子。申领营业执照有很多前置条件，程序繁琐，一般需要一两个月时间才能办好。

一份上世纪80年代初的“特种行业营业执照”上，生产经营项目是现在稀松平常的“住客、饮食、烟酒”。李岳平说，当时，旅馆业、旧货业甚至修理收音机、修理钟表都属于“特种行业”，需要工商、公安两个部门审批盖章。

如今，随着“放管服”改革的推进，工商登记日益便利化，开办公司可以“零门槛”“零收费”“最多跑一次”，市场主体呈现爆发式增长。

改革开放40周年之际，新组建的湖南省市场监督管理局向李岳平征集了43张执照，计划进行集中展览，并增加几张最新的执照。湖南省市场监督管理局宣传组成员文学军说，40年来，民营经济由“配角”变为重要力量，政府职能发生转变，营商环境不断优化———小执照里可以看出大变迁。（新华社长沙11月28日电）

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