五地推携号转网会否又像“狼来了”？

据工业和信息化部消息，天津、海南、江西、湖北、云南五省(市)12月1日起，推出携号转网新业务受理流程，用户可发送短信进行携转资格查询，办理完携转业务后1个小时内(到下一个整点时刻)即可正式携转到新的运营商。（12月2日中国新闻网）

所谓携号转网，就是号码可携带、移机不改号，手机用户可以在不换号码的情况下更换不同的基础电信运营商，原手机号码继续保留。广大通讯用户对携号转网可谓望穿秋水，之所以会有如此迫切的期待，一则用户可以根据资费优惠程度、网速快慢、服务质量几何等，挑选自己最心仪的运营商，二是因为部分运营商只求增量不顾存量，即只注重追求新用户的增长数量，而不照顾老用户的权益，很多优惠活动只针对新用户，老用户完全无法享受。

运营商之所以敢如此明目张胆地“喜新厌旧”，就是因为用户无法简单自如携号转网。而选择其他运营商就意味着要更改号码，在实名制如此普及的当下，办理银行业务、手机应用注册等大量的场合都需要通过手机验证码操作，仅仅变更各种预留的手机号码就是个巨大繁琐的工程。所以很多老用户即使遭到了运营商不公正的对待，也只能选择忍气吞声。

其实用户可携号转网，此次也并非工信部首次提出，而是早已有些年头。2010年11月，工信部在天津、海南开展携号转网试点工作。到了2012年，天津、海南两个省份经过2年时间的试点，成功携号转网的数量越来越少，后期几乎陷入停滞。截至2013年7月，上述两地成功携号转网用户只有6万左右，携号转网累计成功率为0.27%。2014年9月，第二批携号转网试点在江西、湖北、云南三省落地实施。由于携号转网变更手续繁琐，需要到相关运营商指定的营业厅办理携转业务，市场反应一直平平。

尽管开展携号转网试点工作已经过去8个年头，但真正成功携号转网，享受到政策红利的用户可以说是微乎其微。这其中固然有牵涉到运营商之间结算以及其他技术方面的问题，但这些技术层面的问题即使再难，也不可能历经8年依然未能解决。目前日本、欧洲、印度等多个地区已经开放了携号转网，步骤也非常简单。

可见携号转网工作的推进迟迟得不到落实，最大难点不在技术层面，而是各大运营商在打着自己的小算盘，担心一旦全面放开会损害自己的利益，会造成用户数量的减少。而且当用户可以自由快捷携号转网，在遭遇资费贵、服务差等问题时，就能选择用脚投票，运营商在与用户的博弈中就会丧失主动权，而这往往是运营商更为担心的。

携号转网可以说是一直在试点，但在广大用户认知中却更像是“狼来了”，总是只听见呼喊，却未见真正有效的政策落地与落实。此次，天津、海南、江西、湖北、云南五省(市)推出了更加便捷的携号转网新流程，这样的便捷能否打破用户心中的固有印象，让携号转网不再是“狼来了”，我们充满期待，不过亦需要时间与实践来检验。 （夏熊飞）

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