携号转网 运营商能否不再打小九九？

据工业和信息化部消息，天津、海南、江西、湖北、云南五省(市)12月1日起，推出携号转网新业务受理流程，用户可发送短信进行携转资格查询，办理完携转业务后1个小时内(到下一个整点时刻)即可正式携转到新的运营商。

所谓携号转网，就是手机用户可以在不换号码的情况下更换不同的电信运营商。其实，普通用户对于这一服务可谓望穿秋水。一则，用户可以根据资费优惠程度、网速快慢、服务质量几何等，自行挑选运营商；二则，因为一些运营商只求增量不顾存量，即只注重追求新用户的增长数量，而不照顾老用户的权益，很多优惠活动只针对新用户，老用户完全无法享受，携号转网能让一些老用户变身新用户，享受更多实惠。 

反过来说，运营商之所以明目张胆地“喜新厌旧”，就是因为用户无法简单自如地携号转网。用户选择其他运营商，就意味着要更改号码，加之实名制的普及，而办理银行业务、手机应用注册等大量的场合，都需要通过手机验证码操作，仅仅变更各种预留的手机号码都是个巨大的繁琐工程。所以很多老用户即使遭到了运营商不公正的对待，碍于变更手机号码带来的麻烦，也只能选择忍气吞声。

实际上，此次并非工信部首次提出携号转网。据报道，2010年11月，工信部在天津、海南开展携号转网试点工作。两年后，两地成功携号转网的数量越来越少，后来几乎陷入停滞。截至2013年7月，携号转网用户也只有6万左右，累计成功率仅为0.27%。2014年9月，第二批携号转网试点在江西、湖北、云南三省落地实施。但由于手续繁琐，需要到相关运营商指定的营业厅办理携转业务，市场反应同样冷淡。 

也就是说，携号转网试点已经过去8个年头，但真正成功办理者微乎其微。这其中，固然有牵涉到运营商之间结算及技术方面的问题，但如果仅是这些问题，不可能8年都未能解决。要知道，在日本、欧洲、印度等多个国家或地区，携号转网是常规操作，步骤也非常简单。 

可见最大难点不在技术层面，而是各大运营商在打着自己的小算盘，担心一旦全面放开，会造成用户数量的减少，损害自己的利益。更重要的是，一旦用户可携号转网，在遭遇资费贵、服务差等问题时，就会用脚投票。这样，运营商在与用户的博弈中就会丧失主动权，这是运营商不愿意看到的。 

携号转网可以说是一直在试点，但在广大用户认知中，却并不接地气，总是只听见呼喊，却未见真正有效的政策落实。此次五省(市)推出更加便捷的携号转网新流程，能否打破用户心中的固有印象，让携号转网真正惠及用户，亦需要时间与实践来检验。

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