提供“喘息服务”体现政府民生责任

深度分析

□河南张淳艺

北京市丰台区老龄办日前在全区贴出公告，试点期间通过政府购买服务的方式，给长期照料失能、失智老人的家庭成员每月放4天假，也就是所谓的“喘息服务”，有需要服务的家庭即日起可到居委会提出申请。这是北京市首个由政府埋单并开展相关服务的城区。（据《北京晨报》11月27日报道）

“喘息服务”在国内还是个新鲜事物，但在欧美一些国家已经成为常见的社会服务。简单地说，就是由政府或民间机构牵头，成立专门的队伍，经过一定培训后，提供临时照顾老人的服务。“喘息服务”一词很形象，对于失能失智老人来说，负责照料的子女、配偶或其他亲属都是“五加二”“白加黑”，根本没有休息的概念。“喘息服务”就是扮演“养老救火队”的角色，给不堪重负的照料者一个喘息的机会，歇歇脚再出发。

目前，我国正面临前所未有的老龄化冲击。数据显示，2017年我国老年人口已超过2.4亿，占总人口的17.3%，其中失能失智老人约4500万。俗话说“一人失能，全家失衡”，失能失智老人高度依赖他人照料，平均1个失能老人需要3名家庭成员照料，成为家庭的沉重负担。一些困难和独生子女家庭更是“压力山大”，不仅影响正常的工作和生活，也容易催生“久病床前无孝子”等社会性问题。养老是家事也是国事，政府提供“喘息服务”，既是家庭养老的现实需要，更是政府应当承担的民生责任。

当然，“喘息服务”是一项系统性工程，除了政府埋单外，还可以通过政策引导鼓励社会力量参与，提供更多更专业的服务资源。同时，不妨建立“志愿服务银行”模式，动员爱心人士积极参与志愿服务，在将来自己或家人需要“喘息服务”时，可以换取相应的服务。此外，“喘息服务”针对的都是失能失智老人，在服务过程中容易发生意外，引发矛盾纠纷，有关部门应完善保障机制，探索养老机构综合责任保险制度、失能老人长期护理保险制度，降低责任风险，解除后顾之忧。

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