持续提升警务助理工作水平

市公安局北湖分局适应新时期维护治安形势需要，立足实际，把推进“一村一警务助理”运行模式作为基层基础建设攻坚战的着力点，按照年轻化、知识化、专职化标准推行警务助理全覆盖，切实实现警力下沉、阵地前移、服务群众，不断做实做细基层警务工作，力求社会治安“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”工作目标，获得了基层领导干部和人民群众一致好评。在两委换届选举工作中有5名警务助理被选进村委班子成员，其中一名被选为村主任，给基层组织增添了骨干力量。

全力推动落实保障

打造专职化警务助理队伍

该局严格落实省厅、市公安局三年攻坚会议精神，将打造“一村一警务助理”作为三年基层基础攻坚重要组成部分重点推动，由该局主要负责人亲自抓，组织人员赴贵州贵阳、遵义等地进行实地考察学习，同时向其他分局积极交流村级警务助理工作建设经验，为打造村级警务助理队伍奠定了坚实的理论知识基础。新区管委主要领导高度重视，大力支持警务助理建设工作，落实了“两个保障”。在组织保障方面，新区以区党工委、管委会名义印发《关于推行农村“一村一警务助理”的实施意见》，镇街统一发文，任命党员警务助理担任 “村党支部书记助理”，非党员警务助理担任“村主任助理”，强化警务助理与村两委纽带联系，充分发挥“村警”驻村作用，强化农村地区社会治安的打防管控能力。在经费保障方面，由区财政统一保障警务助理工作所需经费，区管委会一次性投入108.4万元，每年常态化投入177.6万元，其中，警务助理工作站建设经费每村1万元，警务助理服装、装备经费每人1.2万元，工资报酬每人每月平均2000元，真正做实“村警”资费保障足额到位。目前，全区64个村居均按照统一标准建设警务工作站，村级警务助理均统一服装、统一装备、统一工作台账，每人配备一部“村警通”手机、警用电动车用于开展工作。

选优配强规范管理

打造“三化”警务助理队伍

在警务助理队伍建设过程中，该局从实际出发，提高标准，选优配强，严格选拔，规范管理，建立长效化工作机制。严格招聘，实现警务助理人员专职化。该局以人员专职化为队伍建设标准，招聘对象为常驻本村的退伍军人、待就业大学生、治安积极分子等人员，警务助理不得由村干部兼职。招聘工作经过笔试、面试，上岗前参加集中培训，迅速建立起一支高素质的专职警务助理队伍。按照每个自然行政村招聘1名、常住人口达2000人以上的行政村招聘2-3名村警助理的标准配备村警助理，目前北湖辖区内64个行政村共配备警务助理74人，平均年龄34.5岁，中共党员18名，高中文化41%，大专以上文化程度15%，按照24小时弹性工作制开展工作。统一保障，实现警务助理装备标准化。全区64个行政村按照统一标准建设警务工作站，警务助理统一服装、统一装备、统一工作台账等，在市局规定的“六个一”基础上，每人发放一本工作手册、每人配备一辆警用电瓶车，实现了村级警务助理配备“八个一”标准。严抓考核，实现警务助理管理规范化。建立健全村级警务助理工作规范，实行“周汇报、月考核、半年一评议、年度测评”机制，每月组织警务助理业务考试，由社区民警和村委会实行双向考核，建立有序的退出机制。每个警务助理工作站均安装视频监控，同步连接至派出所视频大厅，社区民警可通过视频监控实时查看警务助理出勤情况。建立工作奖惩激励机制，将村级警务助理绩效工资与考核挂钩，工资差额达700元，有效解决干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样的问题。

拓展职能突破创新

打造“一体多元”工作模式

该局在省厅、市公安局明确的警务助理8项职责基础上，借助专职优势额外赋予110警情先期处置、护校安园、重大活动安保、值班备勤等4项职能，确定了“8+4基础工作法”。各派出所以此为“主体”，创新突破建立了“人技联勤”、“四查五访”、“区域联保”分项工作法，形成了“一体多元”工作模式。立足主体，拓展职能。“110警情先期处置”职能。对非案件类警情，派出所民警第一时间通知警务助理赶赴警情现场，及时化解处理，不能自行化解的交由民警继续开展工作，减少了派出所40%的110警情处置工作量。 10月8日，辖区石桥镇齐营村两名村民因土地问题产生纠纷，派出所在出警同时通知该村警务助理先期处置，警务助理到达现场后，分头劝解双方当事人，平息了事态恶化，待民警到达现场后，会同村干部一起悉心调解，最终达成和解协议。“护校安园”职能。建立警务助理“护学岗”、“高峰勤务”工作机制，开展校园周边看护巡逻工作，保障学校师生安全。“重大活动安保”职能。在大型群众性活动中，警务助理在正式民警的带领下，参与安保执勤，既缓解了该局重大活动安保中警力不足的问题，也使警务助理积累了工作经验。“值班备勤”职能。警务助理每月五次轮流参加派出所值班备勤，参与派出所巡逻防控，协助开展110接处警工作。突破创新，多元联动。“人技联勤工作法”， 警务助理充分利用“村警通”手机终端开展基础信息采集、社情民意收集等工作。同时，该局将警务助理工作同“零发案技防村”建设相结合，各村警务工作站均安装天网监控终端，可实时调用全村天网监控探头开展治安防控工作。9月23日上午，一男青年在石桥镇辛店村一超市实施盗窃，被发现后慌忙逃窜，店主随即电话向警务助理求助，警务助理当即通过监控大屏锁定其逃窜路线，随即驾驶警用电动车将该名男青年在村口当场抓获，后交由派出所处理。“四查五访”工作法，该局北区派出所辖区多城乡结合部，警务助理充分利用本乡、本土、本地人的特点，按照“四查五访”标准深入群众走访，准确全面掌握社情民意。四查即：治安重点单位、案件高发区域、公共复杂场所、重点要害部位开展常态化走访检查。“五访”即：孤寡病残人员、发生矛盾纠纷群众、刑满释放人员、报警求助群众、闲散劣迹人员必访，通过入户谈心、谈话，加强警民沟通，了解群众所需，消除问题隐患。“区域联保工作法”，该局石桥派出所辖区均为农村地区，有26平方公里的湖区面积。为有效解决警力不足问题，延伸警务工作触角，实行警务助理区域联保工作法，对警务助理实行网格化动态管理，每5个村划分一个警务助理工作小组，以小组为作战单元，联勤联动对重点时段、重点路段进行巡逻防控。特别是针对湖区治安特点，由社区民警带领警务助理开展湖上巡防勤务，协助配合开展打击非法采砂集中行动，有效净化了湖区治安环境。

通讯员侯宪锋宋浴铭

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