整治“最低消费”监管须给力

何珂

媒体近日报道，记者在北京调查发现，一些餐馆存在包间设置最低消费问题。无独有偶，广东省消费者委员会最近抽样调查省内100家餐馆，发现47家设置最低消费门槛。

餐饮业设最低消费是个老问题，只不过，如今不少餐饮经营者将最低消费改换名目，有的偷换概念玩文字游戏，有的仅口头告知规避自身责任，有的区别收费菜价采用“双轨制”……

客观地看，商家死守最低消费门槛，有其难言之隐。比如，一些顾客消费额过低不够餐饮成本，店面租金、人员工资等开销上涨导致利润下滑，往往令商家不得不 “动点脑筋”。但最低消费强制消费者消费超出其实际需要，不仅侵害消费者自主选择权、公平交易权，也违背国家大力倡导的绿色消费理念。因此，即便体谅商家的合理诉求，最低消费之弊不容回避，也不得不治。

早在2014年2月，最高人民法院就明确表示，餐饮业“禁止自带酒水”“包间设置最低消费”属于霸王条款。 2014年3月15日起施行的新版《消费者权益保护法》规定，经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定。 2014年11月，商务部、国家发改委发布的《餐饮业经营管理办法（试行）》明确规定，禁止餐饮经营者设置最低消费。相关法规对餐饮业最低消费问题作了明确定性及制度约束，反映了广大消费者的期待，但多年过去了，最低消费损害消费者权益的事例仍屡见报道，却鲜有商家因最低消费被查处的案例。

法律的生命在于有效实施。再好的规则、再严格的规定，如果执行乏力，就成了纸上谈兵。治理乃至消除最低消费，监管必须给力，不可缺位。执法部门要切实履行主体责任，俯下身子督促检查，主动亮剑执法，常态化执法检查，对违规者依法依规处理，加大商家违法成本，形成威慑效应。依法监管应充分发挥群众的作用与力量，构建更高效的投诉举报系统，鼓励消费者通过电话、网络、手机软件等方式举报餐饮乱收费现象，及时处理、反馈，给公众合理交待。唯有如此，消费者“舌尖上的选择权”才能得到切实有效的保障。

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