【百城百县百企调研行】东莞：“倍增计划”助转型升级

广东东莞是改革开放的先行地。自1978年全国首家“三来一补”企业在此诞生以来，东莞充分利用政策体制和地缘区位优势，紧紧抓住国际产业转移的历史性机遇，从外向型加工工业起步，以制造产业立市，迅速从一个较为落后的农业县跃变为制造产业集中地。

当前东莞正处于转变发展方式、优化产业结构、转换增长动力的攻关期，加快产业转型升级、推动经济高质量发展是跨越关口的必然要求和战略目标。而一个地区的产业升级和创新发展，恰恰离不开龙头骨干企业、高新技术企业等优质企业。

为推动重点优质企业加快发展、做大做强，2017年东莞印发《关于实施重点企业规模与效益倍增计划 全面提升产业集约发展水平的意见》，并出台了22份“倍增计划”配套政策，构成了“1+22”的完整政策体系，全面覆盖支持企业倍增发展的政策、产业、土地、资本、人才等要素领域。

在政策要素方面，给予试点企业最高500万元的服务包奖励，并积极搭建专业服务资源池提供诊断、法律、会计等专业服务。据统计，目前已有102家机构为试点企业“诊断把脉” 提供各类专业服务。

在产业要素方面，重点启动“百千万”工程，对企业实施智能化改造和智能制造示范项目给予最高1000万元的资助，推动企业加快构建智能制造全生态链。

在土地要素方面，为试点企业优先安排用地指标，实施地价优惠，为试点企业落实550多亩、配备近1500亩东莞新增用地指标，有效保障了试点企业用地需求。

在资本要素方面，由市财政出资10亿元，成立总规模不少于60亿元的市产业并购基金，支持试点企业兼并重组。

在人才要素方面，赋予试点企业自评人才入户权，并按企业规模每年向试点企业提供公办义务教育入学指标，进一步优化人才保障。

此外，东莞市财政局在20亿元科技东莞专项资金的基础上，新增安排3亿元专项资金，重点支持200家试点企业实施“倍增计划”，围绕创新驱动、智能制造、兼并重组、融资租赁、定制化服务、电子商务等方面，给予财政倾斜支持。

在“倍增计划”的强力扶持下，东莞试点企业迎来跃升发展。2017年，214家市级试点企业实现主营业务收入6330亿元，增长21.1%。在企业规模迅速扩张的同时，倍增试点企业效益也明显增长。2017年试点企业合计完成税收147.1亿元，增长29.6%，比全市税收增速高13个百分点。

“在东莞，企业的事就是大事，企业遇到的困难，就是各级各部门要着力解决的事情。”广东省人大常委会副主任、省总工会主席吕业升在担任东莞市委书记时强调，“倍增计划”推行目的，就是帮助企业提升规模和效益，夯实实体经济。企业有活力，经济才会有活力，转型升级才会有充足的动力。要将“倍增计划”作为扛鼎之作，充分匹配政策与资源，毫不动摇地支持企业“倍增”发展，东莞走上集约化发展的转型之路。

东莞以“倍增计划”推动产业转型升级的实践，有力证明经济转型升级的关键在于“有效市场”和“有为政府”的有效结合，下一步，东莞市将继续深化“倍增计划”，培育本土龙头企业，推动企业高质量倍增发展。

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