北京入冬以来已遇两次空气重污染 媒体：治理任务仍极其艰巨

昨天（11月25日），有关机构对京津冀地区将遭遇新一轮重污染天气过程作出了预警。相关消息称，11月24日至25日，中国中东部地区出现大范围的空气污染，其中京津冀中南部、河南中北部等地区普遍达到重度空气污染水平。24日12时，北京启动空气重污染黄色预警。北京市环境保护监测中心预报，今天白天，北京市空气质量会达五级重度污染。

今年入冬以来，北京已经遭遇过一次空气重污染过程。这两次空气重污染过程都提醒人们，在治理空气污染、整治环境、修复生态方面，过去几年虽取得了一定成就，但任务仍然极其艰巨，已取得的进展也极易退步反复，因此，必须加快污染治理的节奏，加大环境整治的力度，让绿水青山驻留中国。

据北京市生态环境局披露，24日相关方面已对纳入停限产名单工业企业、施工工地、餐饮油烟单位等开展执法检查，检查各类污染源587家；发现涉气环境问题24起，包括工地扬尘问题7起、工地露天焊接4起、餐饮油烟问题7起、露天焚烧2起、工业企业无净化设施4起。拟立案处罚3起、进一步调查处理13起、查封4起、责令立即整改6起、移送城管1起，移送属地处理2起。

上述这些违规行为，固然是产生污染的原因，但是，从本次空气重污染地区及其污染程度的分布看，在京津冀地区，重化工业企业集中的地方无一例外是空气污染最严重的地点，并由这些点呈放射性向周边地区扩展，不同地方的空气污染程度随距离这些点距离的扩大而逐渐减轻。由此可见，在不可一刀切地将重化工业企业关闭的情况下，必须想出切实可行的办法和措施，由此在正常生产和防止污染之间达至平衡。

当下中国的单位GDP产出所耗能源，仍然是先发达国家单位GDP产出的数倍之多。在中国经济总量与日本经济总量不相上下时，中国单位GDP产出所耗能源大约为日本的6倍。这个事实说明，中国企业、尤其是重化工业企业的生产和经营仍然停留在粗放阶段，追求GDP数字的发展导向一时还难以转向。之所以出现这种状况，除了技术方面的原因以外，企业面临的税费负担过重，也是重要的原因之一。税费负担重，加大了生产成本，使得企业没有动力另辟成本空间使用防污治污设备装置，而是采用偷排偷放的办法来减少边际成本，尽可能扩大利润空间。

因此，在为企业减轻税负时，应该将防污治污设备装置的使用，与企业、尤其是重化工业企业的减税幅度结合起来，同时形成和保持对违规违法排放污染的企业予以惩罚的重压，形成正向激励机制，让企业尝到主动防污治污的益处。以税赋激励从源头上进行污染防治，要比从税款中拿出巨额治理污染费用再行治理的效果好得多。将企业的税赋与其防治污染的努力及其结果结合起来，不仅可以将污染防治和环境治理前置，也可为企业腾出防治污染的成本空间。

环境质量问题，关乎人们的生存质量，空气质量关乎人们的身体健康，因此，环境保护已经成为重大和首要的民生问题。在防止污染、整治环境、修复生态过程中，不仅要有硬措施，对那些罔顾公众健康、违规违法的污染制造者严格依法处置，同时也还要有明确的政策导向，对生产性的实体企业予以激励，为企业研发、购置、使用环保设备，使用相关装置留有充分的成本空间，这样才有可能在常规生产、正常排放与环保达标方面形成平衡，从根本上解决问题。

（原题为《重污染天气又来，污染治理不能松》）

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