【一周焦点】跨境电商再迎政策“大礼包”

上周，国务院常务会议决定，从明年1月1日起，延续实施跨境电商零售进口现行监管政策，对跨境电商零售进口商品不执行首次进口许可批件、注册或备案要求，而按个人自用进境物品监管。

这是两年多以来，我国第三次延长跨境电商零售进口监管过渡期政策。业内普遍认为，跨境电商进口政策的延期和完善，对于扩大进口与促进消费升级、吸引消费回流、促进国内产业升级具有重要意义。

2016年3月24日，财政部等部门发布通知称，自2016年4月8日起实施跨境电商零售进口新税收政策（业内称“四八新政”），跨境电商零售进口商品不再按“物品”征收行邮税，而是按“货物”征收关税、增值税、消费税等，原来的50元免税额度被取消。如此，不少商品的税负将会增加，监管也会随之收紧，这对跨境电商行业造成了较大影响，不少电商平台订单大幅下滑。

不过，同年5月，经国务院批准，我国出台了跨境电商零售进口有关监管要求过渡期政策，新政监管措施将延缓一年执行。此后，过渡期先是延长至2017年底，后又再次延长到2018年底。

过渡期政策实施以来，整个跨境电商行业进入快速稳定发展期。海关数据显示，今年前9个月，我国跨境电商零售进口579亿元，同比增长56.6％。

此次会议还提出，在对跨境电商零售进口清单内商品实行限额内零关税、进口环节增值税和消费税按法定应纳税额70%征收基础上，扩大享受优惠政策商品范围。新增 63个税目商品，并将单次交易限值由2000元提至5000元、年度交易限值由每人每年2万元提至2.6万元。

“这给跨境电商行业带来了更大的想象空间。跨境电商依靠削减中间环节提高了交易效率，降低了成本，更好迎合了国内消费升级背景下对于更高性价比境外产品的需求。随着80后、90后群体成为消费主力军，该部分群体对跨境商品消费需求更加明显。”电子商务研究中心主任曹磊对《工人日报》记者说。

值得一提的是，此次会议同时提出，将政策适用范围从之前的杭州等15个城市，再扩大到北京、沈阳、南京等22个新设跨境电商综合试验区的城市；按照国际通行做法，支持跨境电商出口，研究完善相关出口退税等政策。

“这一政策将更多内陆城市纳入到跨境电商试点城市中，有利于进一步拉动消费升级，持续稳定经济快速增长。政策还首次提出将支持跨境电商出口，这对于我们来讲是一个鼓励，我们将积极研究相关政策，帮助更多优质中国制造企业及品牌走向全球。” 网易考拉CEO张蕾对本报记者说。

但不容忽视的是，跨境电商也面临买到假货维权难、退换货难、霸王条款严重、物流时间长、假票据投诉多等问题。不过，此次会议明确，将依法加强跨境电商企业、平台和支付、物流服务商等责任落实，强化商品质量安全风险防控，维护公平竞争市场秩序，保障消费者权益。

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