满庄镇 筑牢基层信访 稳定工作根基

□通讯员 王军 何青军 王继峰

满庄镇辖42个行政村，户籍人口7.4万，常住人口11万，是全国重点镇、全国第二批特色小镇，镇内有省级开发区——大汶口工业园。近年来，通过推进矛盾纠纷一元主导多元化解机制建设，努力做到源头预防“治未病”，创新实施了“1+4+6”矛盾排查化解机制，有力维护了镇、园区改革发展稳定大局。

加强协调联动，建立“一个中心”。自2016年起，满庄镇就着力加强矛盾纠纷一元主导多元化解中心建设。把综治办、民生办、司法所、维稳办、信访办、法律服务所、公安信访室、纪委信访室等部门资源整合，联合办公，实现了“一站式受理，一条龙服务，一揽子解决”；成立矛盾纠纷一元主导多元化解工作领导小组，对矛盾纠纷实行“横纵”排查调处，镇直各部门、各村选定1—2名信息员，将排查收集的信息通过网盾工程预警系统平台或手机终端上报，并与公安、司法调解、民生网连接，建立数据库，打破数据壁垒，真正实现资源共享。

理顺工作流程，强化“四个机制”。一是强化排查上报机制。镇直各部门和管区、村实行“每周一排查一上报、每月一次集中查、特殊时期日报告”制度，对排查出的矛盾纠纷隐患，分类建立台账。二是强化督查督办机制。镇矛盾纠纷一元主导多元化解中心明确专人，对矛盾纠纷排查化解工作进行全过程监督，并对重点信访问题进行挂牌督办。三是强化工作考核机制。健全完善对管区、村和各部门的矛盾纠纷排查化解工作考核办法，工作中存在的漏报、瞒报和处置措施不力、化解不及时等情况，与干部奖惩挂钩。四是强化责任追究机制。根据全区《关于落实重点信访隐患“八项工作措施”责任制的实施意见》，对排查出的每项矛盾纠纷实行“八个责任”倒查，哪个环节出现问题，就追究该环节责任人的责任，通过倒逼责任推动工作落实。

注重职能发挥，做好“六篇文章”。为避免部门之间推诿扯皮，提高群众满意度，在具体工作中重点做好“六篇文章”。一是信访办注重做好“引”的文章。群众来到矛盾纠纷一元主导多元化解中心后，信访办根据其诉求，对于不适合走信访渠道的事项，立即分流到相应部门办理。二是司法所注重做好“调”的文章。充分发挥司法所“人民调解”优势，将一些涉及群众切身利益的纠纷通过调解协议彻底解决问题，如民间借债、宅基地、养老、医疗等方面的纠纷。三是民生办注重做好“解”的文章。对于通过拨打市民生热线“12345”或区民生热线、镇民生热线以及到镇民生办反映诉求的群众，第一时间对接相关管区、村和涉及的职能部门，限时解决到位。四是律师注重做好“诉”的文章。对于群众反映的适合打官司解决的问题，为其联系相关律师，对于困难群众，为其提供“法律援助”，切实服务到位。五是纪委注重做好“立”的文章。对于群众检举、控告以及发现的党员或党组织的违纪问题，经初步核实，确有违纪事实并需要追究党纪责任的，按照规定权限和程序及时办理立案手续。六是派出所注重做好“查”的文章。对于群众反映的涉及盗窃、诈骗、故意损毁财物、殴打他人、故意伤害等问题，由派出所及时受理查办，力争把矛盾化解在萌芽状态，防止一些“小案件”酿成“大事件”。

通过推进矛盾纠纷一元主导多元化解机制，全镇信访维稳工作实现了由“救火”向“防火”的转变，特别是针对群众关心的热点、难点问题，做到了及时发现，准确掌握，超前处置，进一步理顺了工作关系，规范了办事流程，提高了办事效率。目前，全镇实际信访件占信访隐患的比例不足十分之一，“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作目标得以实现，刑事案件、治安案件同比大幅下降，形成了以“大排查”促“大稳定”的社会治理新局面。

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