没有真正的惩戒机制 就没有真正的诚信

11月19日上午，在《北京市进一步优化营商环境行动计划（2018年-2020年）》新闻发布会上，北京市明确提出在2020年底前完成社会信用条例立法工作，建成覆盖全部常住人口的北京“个人诚信分”工程，形成“一处失信、处处受限、寸步难行”的信用惩戒格局，引导企业和个人以诚信立身兴业，充分展示示范引领全国的“北京诚信”。

该消息一经发布，立刻就形成了舆论热点。公众这种反应不难理解，社会苦于“信用不彰、失信没事”久矣，人们早就期盼真正的信用社会尽快来临，让诚信者获善果，失信者得报应。

而从发布会透露的要点来看，北京的行动计划涉及地方法规的梳理修订、公共信息的归集整合、信用惩戒机制的建立完善，以及诚信政府的建设等，是一个庞大的系统工程，将在实质意义上推进诚信体制建设。

舆论的热烈回应，反映了公众对诚信社会的迫切期待，也凸显了诚信问题对于社会的切肤之痛。公众面临着无奈的悖论：一边是人人都想诚实守信，一边却是诚信环境不断恶化，常常让人们陷入苦恼甚至困境。

这种局面的形成，与社会评价机制失效有莫大关系。在熟人社会中，诚信的形成与维护基本依靠街坊邻里熟人之间口口相传的“风评”，以及家族或者乡里有威望者的训诫。这样的社交网络和范围当然极为有限，却也正因其有限，对个人和小团体的制约反而更加有效。

现代社会显然不同，熟人社会被陌生人社会代替。工业和科技进步尽管便捷了沟通，却使得人们成为一个个原子。网络技术和议论当然能够让一个人短期内灰头土脸，但三分钟热度过后，一切又恢复原样。

故态复萌其实就是诚信的社会评价和惩戒机制出了问题。而更严重的是，故态复萌还有其路径依赖和恶性循环。也就是说，当社会无法“惩恶扬善”，当诚信守规之人吃亏而失信违规者得利之时，人们有何动力自我约束？我们常常会有这样的体会：在一条干净整洁的街上，你会不忍心扔烟头或者吐痰。但是如果街头垃圾满地，你扔一个烟头内心究竟会有多少不安？

“风评”无力之时，必须尽快建立适应现实的评价惩戒机制。而且，互联网的迅猛发展还为建立有效评价体系提供了强大支撑。政府各职能部门掌握着大量数据，很多互联网企业也掌握着大量数据。当前最需要一个合理机制，将散落的数据整合起来。

信用社会不是一天建成的，其间当然会存在不少问题。关键在于，哪怕小步慢跑也要坚持推进，久拖不决迟迟不动，只会使得社会诚信愈发不堪。

徐冰 据《中国青年报》

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