百姓下单 环保接单 政府买单 市民评单 沈阳打造环保“110”管理平台

“喂，环保110吗？我投诉皇姑区梅江东街，有人将下水管道清理出来的垃圾堆放在道路上，特别臭，根本没办法出门。”辽宁省沈阳市市民赵女士日前拨打沈阳市生态环保“110”综合管理平台“12369”环保投诉热线说。

投诉马上被移交给沈阳市水务集团，当天垃圾被清理干净。回访时，赵女士对办理工作表示非常满意。

为快速、高效解决老百姓身边的环境问题，沈阳市于2017年7月1日开通了生态环保“110”综合管理平台，打造了专门办理生态环境信访案件的政府管理平台。

环境有问题，就打环保“110”

2017年中央环保督察结束后不到一个月，沈阳市委、市政府认识到需要建立一套既有专业监管又有公众参与的常态化长效机制。

为此，沈阳市建立了环境信访问题受理、交办、查办、反馈、督办、问责、公开的长效运行机制，即在原有12369环保热线的基础上，以大数据为中心，实现精细化、智慧化快速解决群众身边环境问题的政府管理平台。

群众身边的环境问题终于有了一个可靠的举报平台，以往各部门之间相互推诿、踢皮球的问题不再发生。沈阳市以现有环境保护部门监管力量为核心，辅以社会化环保网格员巡查，创建“百姓下单、网格报单、环保接单、政府买单、市民评单”的“全单制”工作机制，在沈阳市建立起“全面覆盖、分级履职、网格到点、责任到人”的“网格化全单制”监管模式，借助全市广大环保志愿者力量补齐监管短板，补全“散乱污、冒黑烟、不覆盖、乱倾倒”等“显见”问题及时发现的机制，使沈阳市环境问题的“发现机制、调度机制、解决机制、评估机制”更加丰富和完备。

“下一步，沈阳市将从10万名环保志愿者中选聘5000人成为网格员，每区500人，下载手机APP，随时发现身边环境问题，对查实问题的网格员给予相应的奖励。”沈阳市环保局负责人介绍说。

快速高效解决百姓身边的问题

沈阳市民杨先生在10月24日拨打了环保“110”，反映在沈河区文富路6甲1号富阳国际小区的物业公司把生活垃圾堆放在小区2单元楼下，严重污染周边环境。

接到举报后，环保“110”将举报件转交给沈河区政府，经办事处与应急保障南塔小区分中心及环卫部门协调，完成环卫部门与物业公司的对接，并将该问题处理完结。

这是举报办理的一个基本流程。按照任务来源的不同，工作程序分为派单程序和巡查程序，形成“百姓下单、环保接单、政府买单、市民评单”的闭环系统。

据介绍，环保“110”通过3种渠道来收集全市范围内的环境问题线索。一是信访线索，通过来人来信、电话投诉、网络投诉、督察组交办文件等渠道，收集百姓反映的环境问题；二是技术线索，通过沈阳市建成的污染源自动监控系统、环境空气监测点位、大气监控移动子微站等技术监控手段，分析得到预警信息，收集相关环境问题；三是第三方线索，通过沈阳市聘请的第三方机构，在全市独立于环保部门之外收集相关环境问题。

沈阳市环保局接到线索后，形成任务清单，明确办理要求、时限和规范，确定责任辖区，通过生态环保“110”系统派发到相应的区、县（市）环保部门。

有许多问题涉及城建、执法、公安等相关委办局，相关部门要依法依规查办有关案件。完成任务后形成任务报告，反馈给环保“110”系统。

投诉人、被投诉人和市民均可在平台上对问题处理结果进行评价。总体满意即为任务终结，不满意则返回网格化处理流程继续处理，直至问题彻底解决。

阳光信访，吸引41万粉丝

2017年7月1日至2018年11月7日，平台共录入各类环境诉求案件46580件（环境类37954件、生态类8626件、已回复45290条、回复率100%、未回复1290件为未到期案件）。

目前，平台拥有微博粉丝41万及快速增长的手机APP客户端。

为了保障相关制度落实，沈阳市制定了《沈阳市环境信访工作目标管理考核实施方案》等文件，明确了属地责任、细化了办理流程与法定途径，生态环保“110”工作已纳入绩效考评工作。

为了全力做好共性问题联合查处，沈阳市建立了6类即时性办理案件，积极配合全市蓝天保卫战等行动，配合全市环境监察系统晨查、夜查等工作，快速反馈各类举报信息。

沈阳市还加强平台监控与互动，及时与相关部门保持密切联系，积极配合媒体开展群众诉求问题调处及宣传工作。和平、浑南、皇姑等二级平台积极配合媒体对医疗机构及三产单位扰民问题进行调处，收到良好社会反响。

沈阳市环保局局长李纪宁表示，这次中央生态环保督察“回头看”，沈阳市突出党政同责、快速办理的特色，首次启用区县、部门党政专网进行信访案件的办理，第一时间将“回头看”的信访投诉交办案件传到区县党政主要负责人手中。接下来，环保“110”将和党政专网有效对接，让群众的环境诉求第一时间到达当地区长、区委书记案头。文雯

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