限塑令十年：用塑新大户快递业和外卖业缺乏监管 正酝酿新规

快递包装和外卖盒越来越多，成了新的问题。视觉中国 资料

杭州市民周先生家的垃圾桶边，常年挂着一个大号塑料袋，里面塞满了从超市、水果店、菜场等得来的塑料袋，“可以装垃圾。”

2008年起，十多年的习惯起了变化，“超市不再免费提供塑料袋了，家里袋子少了很多。”免费塑料袋少了，周先生家中的小塑料袋依旧没少。但慢慢的，家里的环保袋也多了起来。

这是限塑令发布十年后，杭州一位普通市民家中的变化。

2008年6月1日，限塑令开始实施，全国范围内，禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。从那时起，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。十年了。钱报记者走访发现，超市商场按照规定严格执行，但在一些菜场、路边小店还是会免费提供塑料袋。外卖、快递业兴起后，塑料袋的使用量也在增长。

超市严格执行，菜场免费用

“要不要袋子？”超市收银员在结账的时候都会问一句。

“要。”顾客答。没人过问价格。

“一直是3毛钱一个。”一名顾客说。

超市里，很多人、特别是上了年纪的顾客，都习惯自带购物袋。而年轻人小赵正在付款，“我没有带袋子的习惯，反正也不贵就买个。”——数据显示，限塑令实施的2008年6月至2016年，全国商场超市塑料袋使用量普遍减少三分之二以上，累计减少塑料购物袋140万吨左右。

傍晚，杭州屏风街农贸市场，来买菜的市民大多手上都没有拎袋子，“买菜都会给塑料袋装的。”记者随机问了一位市民。蔬菜摊的张大姐正在理菜。她告诉记者，塑料袋是自己买的，“以前要求用环保袋子，这两年没有这个要求了。”她指着白色的塑料袋说，一斤多一包的塑料袋，大的15元，小的10元。每天有人兜售，她用完就买，很方便。

在城西骆家庄农贸市场，情况有些不一样，“袋子市场统一采购，我们向市场买的，都是环保可降解的袋子。24元好多个，这价格我们可以接受。”一位摊主说。

各市场的水产摊位上，记者注意到大家普遍用一批绿色塑料袋。老板娘坦言：“装鱼虾，那种（环保塑料袋）不够厚，容易刺破漏水，不如这些好用。”

外卖快递成塑料袋使用新大户

数据表明，从2008年到2016年，全国主要商品零售场所使用的塑料购物袋，共节约了约700亿个，每年大概节约87.5亿个。然而，快递包装和外卖盒越来越多，成了新的问题。

据统计，2016年，全国快递行业消耗塑料袋约147亿个，国内三大外卖平台一年至少消耗73亿个塑料包装——加起来的数字，远超每年节约下来的塑料购物袋。

杭州中河北路屏风街一带有不少快递公司，记者随机走了几家。百世汇通的一位负责人表示，他们使用的大多是环保塑料袋，但“如果对方发过来的，就不知道是不是环保的了”。

申通的一位快递小哥每天要用50-100个的包装袋，“（申通）各个点老板都不一样，有的可能会用公司环保袋，有的可能是自行购买的塑料袋。”而在顺丰快递点，记者看到的塑料包装袋比较统一，印有可循环利用的标识。

除了快递，外卖同样是一块无人管控的地带。记者采访了一家外卖平台，相关负责人说，他们建议商户用可循环使用或者是可降解的塑料制品，但无权强制。

新版限塑令正酝酿修改完善

限塑令发布至今，大家的直观感受是，作用在削弱。杭州市环保志愿服务总队副队长孙毅表示，塑料垃圾占了生活垃圾很大的比重，但要谈全面禁止，并不是理想的出路。“我们一直在倡导大家每天少用塑料袋。我自己一只塑料袋一般用七八天。但就算是我，现在也做不到完全不用塑料袋。”

生活中，大部分人并不关心这塑料袋最终去哪里。“这很难硬性要求。”孙毅说，希望大家从关心自身健康、关心环境品质的角度去看待塑料袋，“要是我们每个人都能够主动少用一点，哪怕只是少用一只，情况会不会好一点？”

杭州市发改委资环处相关负责人说，限塑令已有十年。当时是要求在生产、销售领域，禁止使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。现在，这些超薄塑料袋确实很难看见了——从这个角度来说，限塑令有一定积极意义。十年来，社会发展变化，外卖、快递成了塑料袋“聚集区”。目前，国家层面已经注意到了这个问题，将研究完善限塑政策法规体系纳入议事日程。而仅仅从政策着手，也不能解决根本问题，还需要市民从自身培养出环保意识，有意识减少塑料制品的使用。

道理都懂

如何有法必依

限塑令实施之初，确实遏制了白色污染，但越到后来效果越不明显。卖菜的阿姨说，以前管得紧，现在……她摇了摇头。哪怕是限塑令执行比较严格的超市，散装食品塑料袋还是能随意取。更别说路边小店，或者大量的快递包装袋、外卖包装等。

大量的塑料垃圾造成的环境影响是显而易见的。道理大家都懂，但塑料袋大家也依然在用。既然消费习惯难改，那么在前段生产、后端回收利用等环节，违反限塑令之后，相应的处罚措施得跟上，从立法、制度和观念等方面入手解决这个问题！

事实上，塑料垃圾问题不仅在我国，其他国家同样存在。2015年，欧盟28国首次一致通过减少使用薄塑料袋的规定。今年，欧盟提案将立法扩大“限塑”范围，全面禁止塑料餐具。

好消息是今年7月，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订草案）（征求意见稿）》向公众征求意见，包括塑料袋在内的塑料生产、销售、使用、回收等有望实现有法可依。

（原题为：《十年限塑令的尬舞》）

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