“最严遛狗令”只是看上去很严

近年来，恶狗伤人事件频发，狗患引发的各种社会问题正逐渐凸显，社会上呼吁加强犬类管理的呼声很高。为规范养犬人的行为，云南文山出台养犬管理规定，被称为“最严遛狗令”，主要在于文山的规定特别突出了“7时至晚10时禁止遛狗”这一条。

这条规定一出，立即引起了文山本地以及全国网友的热议。结果完全可以想象得到，无外乎不养狗的市民双手赞成，养狗的群众强烈反对。正如一名持反对观点的网友所言：“难道要我7时前早起遛狗，下班回来后还要熬夜等着10时后遛狗吗？”客观地看，早7时至晚10时禁止遛狗的规定的确很严，网友戏称之为“史上最严”似乎也不为过，但这种严格更多停留在纸面上，只是看上去很严，很难落实到实际中。

首先，禁止遛狗的时间段，意味着大批市民要在晚上10时后集中外出遛狗。而这一时段政府部门早已下班，谁来监管是一个现实问题。在监管缺位的情况下，一些人很可能无视遛狗令规定，不使用束犬链，纵容狗狗随地排便、犬吠扰民，进而衍生出一系列新问题。

其次，早7时至晚10时禁止遛狗，显然违背了人们正常的作息规律，也不利于狗的生长发育。此外，更重要的是，“最严遛狗令”只是色厉内荏，没有也不可能有相应的处罚措施。事实上，目前没有哪一部现行法律法规对于遛狗做出禁止性规定和处罚措施，也就是说所谓“依据有关法律法规进行处罚”只是具有提醒和警示的作用，很难真正落到实处。

一直以来，不养狗的居民和“铲屎官们”矛盾不断。正所谓立场决定观点，爱狗人士强调养狗的自由和权利，不喜欢狗的人们则大谈狗对环境的破坏，对安全的威胁。“最严遛狗令”的天平显然是偏向了不养狗群体一方，造成了对于养狗群体的苛责，如此有失公允的规定自然难以让人心悦诚服，也就难以避免沦为一纸空文。

诚如专家所说，督促养狗人承担必要的社会责任，事关一个城市的文明形象，涉及市民的切身利益。但责任和权利是对等的，在要求养狗人承担责任的同时，也应保障其文明遛犬的权利。只有这样，才能赢得广大爱狗人士对于犬只管理的理解和配合，既对狗狗负责，也对自己和他人负责。

（张淳艺）

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