“7点至22点禁止遛狗”，严格但不一定管用

一家之言

出台一个规定，首先要考虑其可执行性，否则只会为大量僵尸管理文件增加一页纸而已。

近来狗患问题频频引发关注。云南文山市最近发布了《关于加强文山市区犬类管理的通告》，“通告”告知市民，犬只必须使用束犬链，犬链最长不得超过1米，并由成年人牵引；犬只在公共场所产生的粪便，养犬人应当立即清除等。

相比其他城市的养犬管理条例或犬类管理规定，文山市的这个规定比较细致，大多数也挺合理。但是规定里还有一条，让人难以理解，“早上7点至晚上22点禁止遛犬。”

假如这一条认真实行，文山市可能出现一个现象：考虑到许多人第二天还要上班，遛狗可能在10点后大规模涌现。很多狗一起涌出小区，排便自不必说，集中的狗吠也不可避免，而周遭居民恐怕也不堪其扰。

可以预见，为了对集中遛狗进行监督，相关部门可能也得加班走上街头，对没有及时处理粪便的主人进行处罚，还要带上尺子顺便量一下束狗绳是否达标……

所以，将遛狗时间段严格限定其实很难实现。出台一个规定，首先要考虑它的可执行性。如果从根本上来说是不可行的，最终只会为大量僵尸管理文件增加一页纸而已。

有关狗患和文明养狗媒体已经讨论了很多，很多城市都有管理制度出台。这些若认真执行，可以解决大部分养狗带来的问题。但到目前为止，即便是很多文明程度培育得较好的大城市，都还没有很好地解决狗患，根本原因就在于要落实这些措施需要付出巨大成本。“早上7点至晚上22点禁止遛犬”若要落实，恐怕得耗费更高的公共成本。而高成本，有时意味着难以为继。

本质上，中国的养狗问题在于城市化过程迅速，城市中的狗增长速度极快，远远超过城市的消化能力。这既需要出台“可以执行的规定”，也要文明观念的提升，而文明习惯总是较长时间才能养成的。

□张丰(媒体人)

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