让群众“多走网路少走马路”

“以前办税得叫两次号、跑两个窗口，现在一个窗口就办好了，真是方便，办事效率也提高了不少。”刚从高新区办税服务厅办完业务的市民张艳丽对高新区的办税效率赞不绝口。据了解，推进一次办好，高新区税务局通过优化导税服务、简单业务前置等多项措施，提高办税效率，打造良好营商环境。

国地税合并“一厅通办”

走进高新区创业大厦E座一楼，这里是高新区税务局的办税服务厅，屏幕上 “落实放管服 优化营商环境”和“为国聚财 为民收税”几个大字首先映入眼帘。在屏幕正下方，是来来往往的市民在窗口前办理业务，工作人员正在有条不紊地打印、盖章。场面似乎看起来平淡无奇，但是这里的工作人员却是“分身有术”，原国、地税业务早已实现“一厅通办”，这是在以前想都不曾想的事。

高新区税务局第一税务所所长王正同介绍，从今年5月开始，高新区税务系统开始对办税窗口进行整合优化。整合之前，由于体制限制，国税与地税的业务窗口、工作人员都分开设立，纳税人要交两份材料，分别到不同的窗口办理。现在，国地税实行征管体制改革，高新区税务局实行“一厅、一号、一窗、一人、一机、双系统”的工作制度，即进同一个办税厅、只叫一次号、跑一个窗口，一个人就能完成税务办理。 “现在一台机器运行原国税、地税两套系统，给纳税人带来的直接便利就是办税不再两头跑，只带一份资料，在一个窗口就办好了。 ”王正同说。

做好应急保障预案

为了保障国、地税合并顺利推进，高新区税务局制订了完备的应急方案。为了能够让工作人员及早熟练掌握各项涉税业务的办理流程，高新区税务局第一时间为所有窗口工作人员申请了原国、地税金三系统权限，解决了纳税人重复抽号、重复等待的问题。采取分业务类型的方式叫号，设置发票类窗口、综合业务类窗口和特殊业务窗口，根据业务量合理调整设置窗口优先级。确保窗口人员优先办理自己特长的业务，同时又兼顾学习自己不熟悉的业务，同时实行定期轮岗制度，借此不断提高工作人员办理业务的效率。

与此同时，高新区税务局从各部门抽调工作人员组成处理投诉小组，以备不时之需。当办税服务厅出现停电等故障时，高新区税务局也会第一时间上报，并及时分流。为了保障市民办税进度，高新区税务局提出了“二次优先”制度，当遇到工作人员办税业务延迟的情况，市民再次办理是可以由特殊窗口办理，不必抽号排队。

加强导税提高效率

在办税服务大厅，15个工作窗口一字排开，整个大厅井然有序，这都是高新区税务局加强导税力度的成果。从大厅一进门左手边就是导税咨询台，身披导税绶带的工作人员为市民进行指引。“服务台在旁边看起来不起眼，但是真起大作用。对第一次来办业务的市民来说，一进大厅肯定摸不着头脑，但是在工作人员的解说指引下，很快就能搞清楚流程。 ”市民张艳丽说。

王正同告诉记者，为了提高办事效率，高新区税务局不断加大导税工作力度。相关领导亲自带队到周边银行系统借鉴学习，体验银行导服人员的分流导服服务，将其应用到导税工作中。高新区税务局加强对导税人员的预审辅导，在导税环节对纳税人涉税资料加强预审辅导力度，确保能够即时解答纳税人的问题，准确填写相关的表证单书，不出现滞留拥堵现象。

业务前置有效分流

在服务的前端，高新区税务局建立了特色导税组，提供主动服务，承担咨询、导税、预审等功能，按照纳税人需求叫号分流，缩短纳税人排队等候时间，同时有效减轻窗口工作压力。对前来办理业务的纳税人，导税人员首先视其业务办理的难易程度等进行鉴别，再合理地分流办税人员到导税台、自助区、前台等不同区域办理，一定程度缓解了前台工作的压力。

张萍是高新区税务局办税服务厅的窗口工作人员，谈及业务前置，她表示：“这样会让窗口跟前不会有很多人排队，我们心理上承受的压力会少一些。”在她看来，这一系列改革，不仅提高了纳税人的满意度，也让她的工作流程化繁为简，优化了服务，提高了效率。

协同工商便利服务

王正同告诉记者，除了在办税服务厅有15个税务窗口之外，二楼的行政审批大厅还有4个涉税窗口，房产交易大厅也设置了3个税务窗口，为的就是让市民办理业务更加方便、快捷。

据了解，高新区税务局利用办税服务厅和行政审批大厅在一起办公的优势，在行政审批大厅增设税务窗口，窗口同时协同工商部门，将新办企业登记、发票领购等所需的资料，由工商窗口统一受理，后台传递，确保纳税人开办企业的当天，可同步办理税务登记，并领取发票。“以前企业开办公章和税务手续要3-5天才能办好，现在只要手续齐全合法，当天就能办结。 ”王正同说。为了配合做好该项工作，高新区税务局将税控设备服务商同步迁至行政审批大厅，工作人员现场发售、发行税控盘，让纳税人办理登记的当天就可以取得发票并实现网上开具。

逐步完善“三厅建设”

目前，高新区税务局办税服务厅15个办税窗口运转顺畅，纳税人业务全部实现“一号通办”，业务办理平均时间由以前的6分54秒降为4分03秒，纳税人平均等候时间缩短8分钟。

下一步，高新区税务局将加强网上税厅、实体办税厅和自助办税厅“三厅”建设。首先是加强对网上办税厅的宣传、辅导，让市民能在网上办理的业务自行办理，“多走网路少走马路”。同时加快24小时自助办税厅落地，让市民自行安排时间办税，不受大厅工作时间限制。为了让到大厅办业务的市民快速了解所办业务需要的材料和办理流程，高新区税务局在大厅里分门别类张贴了二维码，市民可以自行用手机扫码了解。

本版撰稿摄影 记者 牟成梓 见习记者焦静 通讯员 李青健

办税服务厅井然有序。

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