容错纠错 要与严管无缝对接

■张全林

当前干部队伍中存在的懈怠心理和为官不为现象，受到广泛关注。建立健全容错纠错机制，严肃查处诬告陷害行为，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲，对于调动广大干部干事创业的热情，营造鼓励改革创新的良好氛围具有重要意义。

在改革深水区实现攻坚破冰，打赢决胜全面建成小康社会三大攻坚战，意味着探索创新的任务十分艰巨繁重。这就需要鼓起一股子大胆试、大胆闯的劲头。既然要试要闯，就可能有失误。面对从严治党"零容忍"的高压态势，一些领导干部，特别是年轻干部，不乏思想顾虑。要想让干部干的不憋屈，避免“干不如看、看不如唱”的“洗碗效应”，放下顾虑一心一意干事创业，建立健全容错纠错机制就显得尤为重要。

容错纠错与全面从严治党是辩证统一的关系。全面从严治党不是要捆住干部干事的手脚，而是要整治乱干事、防止不干事。有了容错纠错机制，干部才能放心大胆谋事干事，有了铁律严管，干部才能干正事干好事。二者如鸟之两翼，是干部成就事业振翅高飞不可或缺的机件。

但容错不是个筐，啥都可以装。用好容错机制，重在明确底线。容错仅限于“行政容错”，不存在主观故意，不是“重犯”，没造成重大损失，没引发剧烈矛盾，当然不会包括触犯道德底线、法律红线、党纪高压线。说简单一点，容错纠错之“错”并非指行为本身违法违纪，而是指干部在改革创新、干事创业中由于主观上的过失导致工作不能达到预期甚或造成一定损失，形成了否定性后果。弄清楚容错纠错之“错”，才能用对用足这一保护性机制。

中央提出了“三个区分开来”、四项基本原则、六个影响因素，这是容错纠错的的总体要求。但涉及到具体情形，仍然需要结合本地实际，充分考量动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等影响因素，合理适用。既要避免僵化教条，形同虚设，又要防止混淆性质，把容错纠错当成干部胡乱作为甚至违法违纪的“保护伞”，背离制度初衷。

把容错纠错与严管有机衔接，是落实容错纠错机制的关键问题。当务之急，是要制定一个操作性强的实施细则，明确情形，列出清单。同时，还要建立清单动态化管理机制，根据形势变化及时更新调整容错纠错列表，确保容错纠错的针对性和有效性。

在落实机制上，应构建纪检部门和组织部门之间的沟通会商平台。问责是纪检部门的职责，容错纠错主要由组织部门牵头，两个部门应当建立常态化沟通会商机制，对可能符合容错纠错情形的案例进行综合分析研判，及时商定是否予以容错免责。通过部门之间常态化的沟通会商，不仅可以实现执纪问责和容错纠错之间的权力制衡，还可以有效防止执纪问责和容错纠错相互脱节导致制度悖论，进而提升全面从严治党和激励干事创业的协同力。

(作者单位：河南省淮滨县委组织部)

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