“大数据局”如何唤醒尘封档案

近期，多个省份公布了机构改革方案，其中多地新设了“大数据局”。

广东是我国较早设立省级大数据管理部门的省份，成立于2014年，由经信委的总经济师担任局长，其职能除了制定大数据政策、规范，并进行企业数据收集以外，还要“组织协调政务信息资源共享”，以及“统筹政务信息网络系统、政务数据中心的建设、管理”。次年，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，提出让大数据成为“提升政府治理能力的新途径”，并“推动政府数据开放共享，促进社会事业数据融合和资源整合，将极大提升政府整体数据分析能力，为有效处理复杂社会问题提供新的手段”。

换言之，推动政府数据开放共享和社会事业数据融合，有助于打破现有各部门、各单位之间的信息壁垒。一个不容忽视的问题是，许多在计算机、互联网时代之前关键的社会民生资料和数据，依然尘封在各类纸质档案之中，而这些资料和数据，往往既是群众办事的卡壳之处。毕竟，有相当一部分群众的资料和数据，产生于互联网应用和计算机普及之前，也产生于身份证体系诞生前。

几十年来，相关社会管理职能的所属部门、单位一直在变化，这导致一些关键档案并不掌握在现在行使这些职能的部门和单位。再者，随着经济和社会机构发生变化，一些存档部门和单位也发生变化。

此外，我国公民的许多重要信息，是记录在个人人事档案内的。在实际办事过程中，人事档案中的数据和信息，也是重要的佐证，并得到相应司法部门、社会保障部门的认可，比如非同一户口本内家庭成员的亲属关系，工作经历和工龄等信息，也存在数据化备份不足、纸张文字褪色的风险。

这些关键性的民生档案信息，一旦游离于政府部门的大数据系统之外，将会给群众带来很大的困难。因为，群众办事时，有时需要相当数量的历史档案才能形成证据链条，比如遗产继承就需要几十年前的出生、婚姻、亲属关系、死亡、收养等相应证明，一个历史档案的散失，可能在实际办事时，让今天几十条新数据失去用武之地。

大数据在群众办事和政府决策过程中发挥的重要作用，有目共睹，正因如此，让大数据更好地发挥作用，不仅仅在打通现有数据存在的部门壁垒，也要唤醒散落在各个单位、尘封在纸张中的历史数据。打通部门间的数据壁垒，有时候只需要共享一个口令，而唤醒尘封的数据，其需要的收集、录入、整理、核实、编排等工作，更加任重道远。

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