重塑城市的新引擎、新竞争和新红利

倪鹏飞

当前，我国发展到了一个新的阶段，人才竞争确实是下一轮竞争的核心。为做好新一轮人才竞争，推动城市发展、国家发展，必须开启三个新：

一是重组持续崛起的新引擎。过去我们是以劳动力、以资金或者以土地为中心来推动经济的崛起的，现在人才是关键，我们又该以人才为中心。这里说的人才是全方位的，是全民皆才。当然对不同的城市来说，因为发展阶段不一样，它的人才、土地、资金组合，引擎的组合可以不一样，但就整个中国目前这个发展阶段来说，我们应该以人才为中心。有了人才，企业资金也就跟过来了。

二是颠倒城市竞争的旧逻辑。过去我们是通过改善投资环境，吸引资金，发展产业，再吸引人力，改善宜居环境。把改善宜居环境和吸引人力、人才放在最后。现在新的逻辑是先改善宜居环境，这个宜居环境不只是自然环境、生态环境，还包括教育、住房等，教育、住房等甚至应是最核心的内容，然后才是吸引人才，包括各类人才，包括农民工。这里说的人才其实就是人，不是劳动力，不是只叫他干活，而是既要让他投入人力资本，又给他适当的社会保障和公众服务。然后再发展产业，吸引资金。人才来了，企业跟着人才来，资金也就跟着企业来，然后才能促进经济的增长。

三是再创造城市发展的新红利。人才竞争或者人才成为主要的引擎，只有通过市场化改革才能实现。首先，市场化改革创造制度红利，即经济主体积极性的迸发，资源的优化配置和效率的提升。其次，关键制度改革创造人才红利。创造人才环境即宜居、创新和创业的环境，从而创造人才红利。再次，人才红利带动其他红利。当人才红利获得释放时，因为人才使得资金、劳动力可以回流，资金、劳动力、土地可以再增值，原来消失的资金和土地红利自然也可以重新出现。

（摘编自10月29日/《北京日报》）

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