解决农业观光旅游“痛点”

■江苏省政协委员陈发棣

近年来，江苏省大力推动美丽乡村、特色小镇建设，农业观光旅游业得到了蓬勃发展，各地均涌现了各具特色的休闲旅游度假区。

但纵观江苏省大部分以花卉为主题的景区，景区的功能单一，仅具观光功能，且受花卉花期的限制，景区的游客人流是季节性的，无法满足全年观光的要求；由于缺乏产业的支撑，均面临景区运营完全依赖政府资金、自我造血功能弱、无法盈利的困境。

建议今后应根据当地的产业实际和地理条件，科学规划设计农业观光旅游项目，考虑成本与循环问题，尊重土地性质，考虑经济与民生。发展农业观光旅游项目，应基于第一产业已有一定的规模，或者第一、第二产业的发展前景良好，才会有第三产业的发展。

一方面，尽量将荒山、荒地、荒滩开发成观光旅游景区，不要占用肥沃的基本农田。尊重自然生态环境，不盲目改变土地性质，真正实现生态文明。第二方面，应根据当地的地理条件，科学选择适宜种植的、管理简便的，且能形成产业化生产的园艺植物的新品种，以引领产业的发展。第三方面，要考虑失地农民的生活，尽可能创造更多的工作岗位，将百姓的幸福当成从事农业企业的社会责任；建一个花卉景区，造福一方百姓。

景区的运营必须有科技支撑，建议跟科研院所建立合作，寻求技术支持，并培训自己的技术团队；应重视产业的发展，靠产业收益补贴景区的运营成本。科研院所等单位拥有新品种、新技术，应充分发挥农业示范园、观光旅游区的展示功能，使园区有自己的特色。

同时通过发挥园区的培训功能，一方面培训园区自己的技术团队，占据该产业的技术引领地位，实现园区第一、第二产业的盈利，作为实现园区运营良性循环的经济基础和立园之本；另一方面，通过产学研合作，将新品种推广辐射到周边地区，将新技术传授给农民，同时带动农民致富，实现经济效益和社会效益的双赢。

建议多个景区联动，不要面面俱到，减少重复建设雷同的旅游设施。政府部门应统筹规划农业观光旅游景区，使其各具特色，互不相同。要充分考虑市场定位和经济效益，尽可能降低建设成本，尤其要减少重复建设旅游设施。政府部门统筹安排旅游线路，使多个景区都能获得经济效益，同时给游客带来多样化的体验。

要重视文化产业的开发，景区的建设不能仅仅考虑将环境打造得好看，还要深入挖掘园区的教育功能，普及花卉知识，弘扬花文化，大力开发文化创意产品，使游客在观光的同时，受到科普教育和文化熏陶。有了丰富多彩的文化活动，景区自然也就能吸引来人、留得住人。

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