历史建筑保护不留“盲点”

■广州市政协委员赵鑫

保护广州市历史建筑，对继承和发扬优秀岭南文化传统，对研究南粤和广州政治、社会、经济、思想、文化、艺术、工程技术等方面的发展历史，均有重要意义。

广州市规划局2014年颁发《广州历史建筑和历史风貌区保护办法》，在广州实施一系列保护措施，对大面积的历史建筑群及古村落的改造及保护取得了可喜的成绩，但在保护零散分布历史建筑方面仍存在一些问题。

具体表现为，随着大面积的旧城区改造，新城区建设，旧城区人口加速向新城区流动，部分零散分布历史建筑年久失修。同时，虽然广州规划局成立了历史建筑保护专项资金，对广州历史建筑保护的投入不断加大，但大部分的经费向大规模的历史建筑群及古村落的建筑保护倾斜。

另外，岭南历史建筑文化专业人才缺乏，尤其是熟悉岭南文化专业能力的人才仍十分稀缺。同时，管理体系不完善，历史建筑保护归属领导部门没有与城市建设部门达成有效的沟通，导致对历史建筑拆除缺乏强有力的监管机制，历史建筑保护的立法及执法力度不足。

为此，建议今后亟待制定法治化细则，加快零散分布历史建筑修缮进程。要进一步完善细化历史建筑保护与传承的法律法规体系，以相应的法律规章形式予以明确，解决现有保护措施刚性不足、细化不够的问题。

今后应对强拆历史建筑、拆真建假、盲目开发等行为加大处罚及执法力度，对已划入改造进程的历史建筑制定工程计划，落实修缮完工截点，责任到人。

培养及储备历史建筑岭南文化专业人才。要为历史建筑保护工作管理机构配备专职人员，理顺人员编制，支持基层引进、培养相关专业人才和管理人才，尤其是紧缺人才，如具有文物保护和古建筑修缮技能的人才等。

进一步加快岭南文化专业人才的培养，如与高等院校合作开设岭南文化专业；委托培训现任职人员；吸引和支持大学应届毕业生从事历史建筑保护工作；给予在读历史建筑专业文博学生优惠就业政策，尽最大限度地储备专业人才等。

注重多元化的资金投入与合作。要有效对历史建筑保护专项资金进行管理，对零散分布的历史建筑，实行财政转移支付制度。

要设法拓宽渠道吸纳民间资本，采取公益性项目财政补助等政策措施，使社会资本对历史建筑保护的投入能取得合理回报，调用民间技术及资金资源，推动历史建筑保护项目的社会化运作。如对零散分布历史建筑，允许个人或单位进行修缮、改造及保护，由政府相关部门进行集中统筹监管；调动历史建筑相关名人及后裔参与修缮的积极性，扩展历史文化宣导的影响。

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