抓住“应用”这个“牛鼻子”

吴林红

市民个人信用可积分、守信企业享优惠政策、“老赖”不能住高档酒店……不少城市大力推进社会信用体系建设，不断提高守信收益和失信成本，逐步“让守信者一路绿灯，让失信者寸步难行”。 《中国城市信用建设年报 （2017-2018）》显示，城市信用体系建设对市民生活、企业成长、城市发展所产生的积极影响日益显现。

城市信用建设是一项庞杂的系统工程，能否找准突破口事关这项工作能否取得实效。从实践来看，一个重要突破口就是应用。有的城市提出“应用为先”的思路，可谓抓住了信用建设的“牛鼻子”。今年6月，2018中国城市信用建设高峰论坛在福建举行，论坛主题就是“信用让生活更美好”。试想若是没有应用，信用建设就会变成“无用建设”，结果必然行而不远。

我国城市信用建设从无到有实现了重大跨越，但发展中存在不少突出短板，比如有的只管建不管用，信用体系变成空架子；有的信用体系覆盖范围不广、应用场景不多、实际效果不好；有的简单依靠行政推动，没有激活市场力量，缺乏群众广泛参与；有的配套政策不完善，诚信氛围不浓厚，不愿用、不敢用、不会用现象比较普遍。一言以蔽之，应用不足拖了信用建设的后腿，影响城市信用总体水平。

信用建设是城市高质量发展的硬支撑。各城市政府应抓住应用这个“牛鼻子”，在城市信用建设中承担好组织、引导、推动和示范作用。首先要建基础，利用信息化和大数据手段，依托各级信用信息共享平台归集各类信用信息，为信用信息应用提供基础支撑；其次要抓重点，聚焦重点行业、重点区域、重点人群，围绕社会普遍关注的热点问题，不断扩大信用产品应用场景；再次要抓融合，将信用建设融入城市治理全过程和各环节，不断完善守信联合激励和失信联合惩戒大格局。具体来说，面向市场主体，建立健全信用承诺、信息公示、信用分级分类、信用联合奖惩等全流程信用监管机制；面向普通市民，着手编制《市民信用生活指南》，依托于城市个人信用分，将信用等级应用于政务服务、公共服务、便民服务、互动服务等场景中，真正让市民从“要我守信用”转变为“我要守信用”。

市场经济是信用经济，信用建设离不开市场机制。各城市必须充分发挥市场作用，注重培育和发展信用服务市场，努力创造更多的信用应用需求和场景。今年，由国家发改委牵头的“信易+”系列项目正式启动，在重点民生领域拓展社会化、市场化守信激励措施，正是让信用更有用更好用的务实之举。各城市应抓住有利时机，通过优先办理、降低门槛、简化程序、免交押金等形式激励守信行为，让市场主体和人民群众享受到更多的信用红利。

人无信不立，城无信不兴。随着信用应用逐步深化，城市信用建设不断升级，必将为城市高质量发展打造更有竞争力的金字招牌。

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