有话要说莫把生态保护做成“盆景工程”

■ 刘振

新华社近日报道，记者在基层调研时发现，一些地方热衷于在生态保护方面上一些见效快、看得见的工程，如盲目打造湿地公园、绿地草坪、豪华公厕等华而不实的 “盆景”，而本该优先解决的河流水质、水源地环境、生活垃圾处理设施等问题，却迟迟得不到根本性改善。

生态保护是关系国计民生的大事。这几年，污染防治力度之大、制度出台频度之密、监管执法尺度之严，前所未有，“像对待生命一样对待生态环境”已成为社会共识。应该说，一些地方多建绿地、多建湿地，正是转变思想观念、追求“绿色GDP”的表现，某种程度上值得肯定。

但也应看到，凡事都要因地制宜，生态保护更是如此，脱离实际一味“大干快上”，结果可能违背自然之道。一位水务工作者举例，在水资源富裕的地方引水造湖改善生态，对环境有正效应，但在缺水干旱地方人工修造大水面，蒸发量大加上水底渗漏，浪费很大。再如报载，东北有的城市片面向南方先进城市看齐，不考虑本地寒冷气候，建设大面积草坪，造成大片死亡。这些工程看似符合绿色发展理念，有的也在一定程度上美化了城乡环境，但因为不尊重自然规律，结果可能花了巨资却事与愿违。

更应看到，生态保护包括很多层面，应有轻重之分、缓急之别。与百姓生活息息相关、群众呼声强烈的问题当首要解决，锦上添花的工程在地方财力充足情况下可以为之，否则应适当推后。然而，一些财政并不宽裕的地方，在尚未解决水源地保护、污水治理和垃圾无害化处理等基本环境问题情况下，盲目攀比，投入巨资建设湿地公园、豪华公厕，显然超越了发展阶段。如果百姓喝的是污染物超标的水，基本健康尚得不到保障，大片的花海草地有什么意义？如果垃圾围城问题迟迟无法解决，公厕建得再豪华于环境何益？不利用有限财力物力，干一些力所能及的生态保护工作，解决基础性的、当务之急的问题，而去追求面子好看的工程，脱不了造“盆景”之嫌。

把生态保护做成“盆景工程”，看似新情况，实则老问题，根源还是干部政绩观出现偏差、生态保护观念扭曲，只做看得见的、容易做的、短期见效的，不做看不见的、基础性的、见效慢的。加之“一把手”权力过于集中，缺乏监督，唯上不唯实的“拍脑袋”决策在生态保护工作中时有发生。有人将之比喻为“盲目贷款买名牌”，面子好看，但背后隐藏诸多隐患，如财政巨额透支背上沉重债务、项目因资金困难“烂尾”、城乡生态环境遭到人为破坏等，浪费了资源，影响了发展。

生态保护工作中的种种形式主义、官僚主义，说明仅以外部机制倒逼思想转变，远不是想像中那么简单。这里面有责权不匹配、专业能力不足等原因，但更重要的还是政绩观错位和科学发展能力的欠缺。应对各地生态环境保护工程进行必要的梳理，对财力本就紧张却大搞形象工程的做法坚决叫停，对已建成却达不到预期治理污染目标的工程要严肃问责。福建省住房和城乡建设厅去年就将建大广场、大牌坊等乡村建设负面案例印发各地，对照警醒，避免出现类似现象。“盆景工程”颜面扫地，“里子生态”才能正本清源。对“盆景工程”进行有力问责，才能倒逼将有限资源用在刀刃上，惠民利民。

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