中办国办印发《关于加强文物保护利用改革的若干意见》，要求到2025年文物保护利用传承体系基本形成地方政府储备土地前须完成考古工作

新京报讯（记者倪伟）近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强文物保护利用改革的若干意见》，意见明确，地方政府在土地储备时，对于可能存在文物遗存的土地，在依法完成考古调查、勘探、发掘前不得入库。

将文物保护利用常识纳入中小学教育体系

意见提出，到2025年，文物依法保护水平显著提升，文物保护利用传承体系基本形成，文物安全形势明显好转，文物机构队伍更加优化，文物领域社会参与活力不断焕发。

意见指出，要将文物保护利用常识纳入中小学教育体系和干部教育体系，完善中小学生利用博物馆学习长效机制。实施中华文物全媒体传播计划，发挥政府和市场作用，用好传统媒体和新兴媒体，广泛传播文物蕴含的文化精髓和时代价值。

同时，要完善革命文物保护传承体系，保护好革命文物，传承好红色基因，强化革命文物保护利用政策支持，开展革命文物集中连片保护利用，助力革命老区脱贫攻坚。推进长征文化线路整体保护，加快长征文化公园建设；加强馆藏革命文物征集和保护，建设革命文物数据库，加强中国共产党历史文物保护展示。

试行向文物安全形势严峻地区派专员

意见明确将开展国家文物督察试点，加强国家文物督察力量，试行向文物安全形势严峻、文物违法犯罪案件和文物安全事故多发地区派驻文物督察专员，监督检查地方政府履行文物保护责任情况，督察督办重大文物违法犯罪案件办理和重大文物安全事故处理工作。

意见提出，要建立文物资源资产管理机制，健全国有文物资源资产管理体系，制定国有文物资源资产管理办法，建立文物资源资产动态管理机制。完善常态化的国家文物登录制度，建设国家文物资源大数据库。

意见还明确要完善基本建设考古制度，地方政府在土地储备时，对于可能存在文物遗存的土地，在依法完成考古调查、勘探、发掘前不得入库。

引导鼓励社会力量投入文物保护利用

在文物保护的社会参与机制方面，意见明确，要坚持政府主导、多元投入，调动社会力量参与文物保护利用的积极性。在坚持国有不可移动文物所有权不变、坚守文物保护底线的前提下，探索社会力量参与国有不可移动文物使用和运营管理。鼓励依法通过流转、征收等方式取得属于文物建筑的农民房屋及其宅基地使用权。

意见明确，支持文物保护由抢救性保护向抢救性与预防性保护并重、由注重文物本体保护向文物本体与周边环境整体保护并重转变，推动文物保护领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革，落实各级政府支出责任。同时积极引导鼓励社会力量投入文物保护利用。

意见对于博物馆的使用提出了具体举措，要加大文物资源基础信息开放力度，支持文物博物馆单位逐步开放共享文物资源信息；促进文物旅游融合发展，推介文物领域研学旅行、体验旅游、休闲旅游项目和精品旅游线路。

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