以范冰冰案为鉴，拉近民众与税收联系

■观察家

不妨以范冰冰案为突破口，举一反三，通过公众人物透明公开的纳税行为，提升民众的依法纳税意识。

著名影星范冰冰偷漏税遭数亿元重罚的事件，引发人们的广泛热议。许多人感慨，“贫穷限制了我们的想象力”。

范冰冰案让很多过去不懂法和不知法的人们，经受了一次难得的普法洗礼。无论是谁，依法纳税是每个公民的基本义务。而要想使范冰冰案成为促进民众依法纳税意识的试金石，还需要增强民众的纳税人意识。

首先，要通过透明纳税，树立人们对税制公平的信任。民众对税制的信任，对公共服务至关重要。因为税制关乎国家的财政基础和治理能力。如果民众不信任税制的效率和公平，就会倾向于偷漏税和逃避税。这不仅会侵蚀税基，也会增加征税成本，使税制陷入恶性循环。

对于具有社会影响力的公众人物，要加强其纳税行为的透明性，使民众认识到没有人可以置身法外。不妨以范冰冰案为突破口，举一反三，通过公众人物透明公开的纳税行为，提升民众的依法纳税意识。

其次，要增强税收同民众的直接联系，使民众从纳税这一行为中体验获得感。中国税收以间接税为主，直接税的比重不高，这使税收与公共服务的联系不够紧密和直接，纳税人也难以对纳税有很强的“体感”。我们固然不应将税收与公共服务的关系简单化为消费与服务的关系，但是也不妨提高直接税的比例，以此让民众通过纳税有获得感。

与此同时，政府部门在制定预算、支出和提供公共服务等各个环节，也应通过公开信息等方式突出税收的重要地位，使民众认识到其所缴纳的税与公共服务质量息息相关。比如，政府的哪些开支和公共服务改善，是借由哪些税收实现的，这样形象化的财政透明和税务公开，或可拉近民众与税收的关系。

最后，应切实减少政府部门的铺张浪费和腐败现象，提升公共服务的供给侧改革，使企业和民众都可以共享因纳税而获得的公共价值。

依法纳税的企业希望可以参与公平市场竞争，享受亲清新型政商关系，并获得无差别的投资环境和公共服务；依法纳税的公民期望能够享受所在城市的基本公共服务。

归根结底，纳税人为政府运转和公共服务提供了基础财力，而政府部门要反身为企业和民众提供优质公共服务作为回报。唯有如此，方能使纳税—税收—公共服务—纳税的良性循环得以持续下去，而不是引发偷漏税—税基侵蚀—财力不足—公共服务恶化—偷漏税的恶性循环。

□马亮（中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院副教授）

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