这份影响众多动物未来的名录 几乎30年没有更新了

你可能在哪见过这张照片，上面的主角就是这几年常常出现在新闻中的江豚。近两年的两会上，都有提案建议将江豚由国家二级保护动物，升级为一级保护动物。但农业部的征求意见通知已经挂在网上一年多了，江豚却依旧没有升级。像江豚这样，受威胁程度高却没受到法律保护的动物，还远不止一两种。10月4日是世界动物日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）重新审视《国家重点保护野生动物名录》，这份对中国濒危动物有着重要意义的名录，在它未更新的30年间，可能错过了哪些珍贵物种？

国家重点保护名录上一次改动是在2003年《国家重点保护野生动物名录》（以下简称“国家保护名录”）于1988年批准，1989年发布。这部名录对我国的濒危动物意义极大，因为它既有法律效力，又有配套政策。非法猎捕或杀害名录上的保护动物，将依照《中华人民共和国野生动物保护法》和《中华人民共和国刑法》处以刑罚。同时，《中华人民共和国自然保护区条例》规定，在珍稀濒危野生动物的分布区，将由地方政府出资，划出一定面积建立保护区域。

然而自1988年批准后，这部名录在30年间只改动过一次，即2003年将麝由二级保护动物升为一级。“像我们国家30年不更新，这种状况还是非常少见的”，北京师范大学生命科学学院教授张正旺说道。

为看出国家保护名录的疏漏，我们以2016年发布的《中国脊椎动物红色名录》（以下简称“中国红色名录”）作为参照物。张正旺说，这部红色名录的主要结论是比较科学的，原因有二：第一，这部名录依靠中国业内专家组织评估，第二，这部名录是依照国际标准制作，也就是国际自然保护联盟（IUCN）的评估标准。IUCN标准依灭绝风险从大到小，共分为8个等级：灭绝、野外灭绝、区域灭绝、极度濒危、濒危、易危、近危、无危，还有一个不确定的数据缺乏等级。

自上世纪80年代，中国引入IUCN标准后，不同政府部门或专家团队曾出版过多版红色名录。值得注意的是，红色名录并不具备法律效力，只是提供了科学依据。想要更有效地保护珍稀动物，当务之急还是要迅速地更新国家保护名录，以带动地方政府采取相应保护措施。

近四成的国家保护名录是受威胁级别低动物

张正旺指出，大体来讲，中国红色名录上最有灭绝风险的7个等级（灭绝、野外灭绝、区域灭绝、极度濒危、濒危、易危、近危），可以和国家保护名录的两个级别对号入座。不过，因为制定国家保护名录时，还需考虑到其他具体因素，比如该物种在本国的数量和在领国的数量，以及该物种迁徙的可能性等，因此下列结果不一定精确。另外，因为2016年距离现在也有一定时间，所以当时的测量结果可能也发生了一些变化。

尽管如此，就现有资料来看，中国红色名录仍具有很高的参考价值，因而我们还是将其当作参照，来检验一下现行的中国保护名录的分布情况。从上图可以看到，国家一级保护动物的分布呈倒三角形，极危物种和濒危物种最多，分布还算合理。国家二级保护动物则呈菱形分布，近危占大多数。原则上，极危动物应列入一级保护动物范围，但名录上有32只极危物种被划入二级，包括江豚、中华凤头燕鸥、勺嘴鹬等。

再来看中国红色名录上被遗忘的名字，其中不乏灭绝风险高又讨论度高的物种。比如斑鳖，极危级别，这个物种在全国仅剩四只，其中两只在苏州动物园，另外两只在越南。再比如白颊猕猴，同属极危级别，是2015年在西藏墨脱县发现的猕猴属新种，因存在数量少，急需获得关注和保护。但这些物种，在现行的国家保护名录中，都没有位置。

未来三年内可以看到更新的名录

值得欣慰的是，近两年政府的一些行动给名录的更新带来了希望。去年颁布的《中华人民共和国野生动物保护法（修订草案）》明确规定，国家保护名录应当每5年更新一次。今年的政府部门重组也有利于野生动物保护的统一管理。之前陆生和水生野生动物分由两个部门管理，一些物种的保护权限可能引发争议，比如两栖动物。现在，国家林业和草原局的整合，将会让这类争议降至最低。

“我们非常高兴地看到新的野生动物保护法出来了”。张正旺谈道，虽然野生物种每隔一年就可能发生很多改变，但国家保护名录的更新会消耗大量人力物力，并且可能影响很多相关政策和地方政府，所以每五年更新一次是比较理想的。“将来的话，我们要督促有关主管部门，按照野生动物保护法，来定期地进行更新”。张正旺还指出，除了政府部门之间合作，更合适的方式是承包第三方，由科学家来判定这些物种的生存状况。

新闻推荐

“人肉代购”时代将终结？京沪海关表态：近期政策无变化

中国之声《新闻纵横》10月3日报道：这两天不少人的微信朋友圈都在转发这样一则消息，上海浦东机场正在严查海外购物进境，所有...