北京拟加强对燕京八绝等传统工艺保护 老字号传统工艺制定专门保护措施；二审稿删去“代表性项目退出机制”

非物质文化遗产条例

昨日，北京市十五届人大常委会第七次会议审议了“北京市非物质文化遗产条例”二审稿，记者发现，二审稿增加对传统工艺类代表性项目保护的内容。

建议建立传统工艺振兴目录

市、区人民政府应当建立本级传统工艺振兴目录，并根据历史文化名城保护需要，将具有历史传承和地方特色，与古都文化、京味文化联系紧密的传统工艺代表性项目优先纳入目录，给予重点支持。

市人大教科文卫体委员会主任委员刘玉芳表示，传统工艺类项目是非遗分类保护的重点，为此国家在2017年专门出台了《传统工艺振兴计划》。作为古都文化、京味文化的代表，具有北京特色的传统工艺类非遗项目，比如体现皇家文化的燕京八绝技艺、古建筑营造技艺等，对于保护历史文化名城、传承中华工匠精神具有重要意义。

二审稿删去“代表性项目退出机制”

记者发现，二审稿中删去了“代表性项目退出机制”相关内容。

今年7月27日，市人大常委会对“北京市非物质文化遗产条例”草案进行了一审。一审稿中，第十八条规定了非遗代表性项目退出机制。“代表性项目因客观条件变化不能活态传承的，经本级文化主管部门调查核实并组织专家评估，报同级人民政府批准退出名录，并向社会公布。”

而二审稿中，这一条已经删除。

刘玉芳解释了为何删去“代表性项目退出机制”。常委会组成人员在审议时认为，非遗代表性项目是中华优秀传统文化的重要组成部分，不能轻易放弃。代表性项目失传的原因比较复杂，有的可能是暂时性的，因此应根据不同情况，对不再呈“活态文化”的项目在停止活态保护之后，仍可采取研究、宣传、展示等保护、保存措施，而不应简单地采用退出方式。另外，在条例中明文规定退出机制也容易产生消极的社会影响，不利于营造积极的保护氛围。

对“京味”传统习俗专门制定保护措施

二审稿更加明确了分类保护的原则。在《草案》第三章“保护与传承”前半部分，根据代表性项目的存续状态和项目类别，分别规定了区域性整体保护、抢救性保护、生产性保护，并针对具有鲜明北京特色的传统表演艺术类、老字号企业的传统工艺与习俗等非遗项目专门规定了保护措施。

刘玉芳表示，根据《非遗法》对“保护”一词的界定，它涵盖了传承、传播等措施，而本章所述“保护”属于狭义的分类保护。为了避免造成概念上的混乱，也为了准确概括本章内容，建议将第三章章名修改为“分类保护与传承”。

同时，二审稿增加一条作为引导条，包括两款，第一款为分类保护原则性规定，具体表述为:“本市对列入代表性项目名录的非物质文化遗产，按照项目类别和存续状态实行分类保护。”第二款依据《非遗法》增加文化主管部门制定和监督实施代表性项目保护规划的内容，具体表述为：“市、区文化主管部门应当组织制定代表性项目保护规划，并对保护规划实施情况进行监督检查。”

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