纪法贯通要植入系统思维 ——学习贯彻党纪处分条例系列评论之五

本报特约评论员

纪与法内涵有别，纪严于法、纪在法前，同时目标一致、功能相似、优势互补。执纪与执法，既有区别又有一致性。纪委与监委合署办公，执纪又执法，纪法贯通、法法衔接成为监察体制改革的内在要求、纪检监察机关履行双重职责的紧迫任务。

这次《中国共产党纪律处分条例》的修订，一大亮点就是充分吸收监察法的新精神和新提法，填补了工作空白，化解了规则冲突，进一步加强了党纪党规与监察法的联系。面对当前工作职责、机制流程、措施手段、监督对象、方式方法、素质要求的新变化、新要求，从纪到法、从《中国共产党纪律处分条例》制定修订到学习贯彻，推进纪法贯通、法法衔接，都体现了系统思维。

系统性是事物的基本属性。一名党员干部从接受小恩小惠到大肆贪腐，从破纪到破法，从“好同志”到“阶下囚”，有其自身的心路历程及内在逻辑，也与其家庭背景、当地政治生态分不开，还与其所处的经济、地理、历史条件也有千丝万缕的关系，是内因与外因、主观与客观、主要矛盾和次要矛盾共同作用的结果，是时间和空间、个性和共性、量变和质变的辩证统一，是系统性的改变过程。

纪法贯通是一项系统工程，既要坚持纪律这个高标准，又要守住法律这个基本底线；既不能把执纪执法割裂开来，又不能互相混淆或彼此代替；既要做到宏观把握、又要做到微观操作；既要具体问题具体分析，又要善于抽象归纳。这一过程既互相制约又互相联系、既对立又统一。运用系统思维，就要统筹各环节、各层次、各时段，做到全局与局部相配套、当前与未来相协调、整体推进与重点突破相统一，从整体到部分，再从部分到整体，也就是有分有合。（转6版）

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