上海正研究“违建黑名单”：房产交易受限外 或还有其他限制

如何治理违法建筑？近日，上海市城管执法局组织召开市民代表座谈会，听取市民代表关于上海违法建筑治理工作的意见和建议。参与座谈的市民包括居委会、物业负责人和社区志愿者等。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从座谈会上获悉，目前上海城管部门已在与其他部门进行研究、商讨，希望今后能够在违法建筑治理方面实现征信系统的全覆盖，对一些违建严重又拒不整改的个人或单位采取征信黑名单制度。被纳入黑名单的，除了目前已采取的房产交易受限，在出行等其他方面也将受到一定的限制。

来自上海市城管局的统计数据显示，过去3年，上海已拆除违章建筑1.4亿平方米，2018年计划拆除4000万平方米。违法建筑历来是城市管理中的难题，经过持续三年“五违四必”环境综合整治，城市环境得以改善，但2018年以来关于违法建筑的投诉仍多达近8万件，在所有城管执法领域投诉事项中仍位列第一。

违法建筑为何难拆？如何破解违法建筑拆除工作面临的难题？座谈会上，市民代表围绕创建违法人员黑名单、促进城市公共空间协同治理、加快推进基层治理、加强城管进社区等提出了许多具有针对性的意见和建议。

宝山区锦秋花园二居委书记殷燕锋坦言，新增违法建筑目前基本能做到发现一起查处一起，但存量违建点多面广，需要多方合作、多措并举，比如通过限制其房产交易、纳入个人征信记录等。“去年，有一户违建业主想要卖房，结果无法交易，后来只能自行将违建拆除。” 殷燕锋说，希望将来有更多手段，对违建当事人形成更大震慑。

对老旧小区内的违法建筑，黄浦区光启居委会书记郭红深有感触。她举例说，豫园小区以老公房为主，面积小，条件差，几乎家家户户都有违建，不仅环境脏乱差，也存在很大安全隐患。违法建筑必须拆，但居民生活有难处，也得想办法解决。

因此，2017年街道在制定拆违计划时，也因地制宜，对小区实施厨卫改造，尽可能让居民用上独立厨卫。“有了这样人性化的安排，居民们渐渐打消了顾虑，拆违也水到渠成。”郭红说，如今小区内的违建已经清零。

还有市民代表建议，可以探索建立“拆违拆临整治工作信息平台”，实施“拆违拆临”实时动态管理和全周期督查管理，不断提升“拆违”工作信息化水平；将拆违拆临与社会建设有机结合起来，增强市民对于城市的认同感，培养市民的公共精神，让城市始终有温度，形成具有上海特色的城市管理模式；让群众享受到实实在在的拆违成果。

对于市民代表的意见建议，上海市城管局局长徐志虎表示，下一步会和相关部门共同探讨，不断提升上海市违法建筑治理工作水平。

徐志虎说，在如何拆违方面，主要有三点做法：一是晓之以情，要全面摸清楚辖区内违法建筑情况，同时让违法建筑当事人清楚违法行为后果；二是动之以理，要把道理讲清楚，促进违法建筑当事人自行整改；三是绳之以法，对到期不自行整改的，必须采取强制执行措施。在如何管违方面，也主要有三点做法：一是控，要建立管控违法建筑的长效机制，营造人人监督、共同参与的良好氛围；二是堵，发现了坚决制止，对新建零容忍，同时积极消除存量；三是疏，对年久失修，确实不适宜居住的房屋，也要有翻修更新的渠道。

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