让救援车辆不被“卡”：为社会应急做加法

■社论

明确抢险救灾车辆免费通行规则，也能避免“情与法的纠葛”。

据新京报报道，针对“河南救援队广东救灾返程被卡6小时”一事，应急管理部高度重视，主动向神鹰救援队了解事件情况，并已专门同有关部门沟通协商，研究修订抢险救灾车辆免收公路通行费的具体办法。

那边是民间救援队不远千里驰援台风灾区，这边却是收费站“不交过路费就不放行”，两相对比，着实反差刺眼。

不过，厘清了整个事件的具体背景会发现，救援队因为过路费问题在返程时被卡6小时，固然让人遗憾，却也未必完全是“逐利心切”。要彻底杜绝此类尴尬再次发生，仅呼吁收费站发扬“人道精神”还不够。

据现有的收费公路管理条例以及民政部等多部门下发的相关规定，经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆，免交车辆通行费。但这样的标准难免遭遇“例外”情况的考验：像神鹰救援队所持有的县级政府开设的证明，是否就无效？一些未来得及获批的民间救援队，是否就不能免费通行？

严格按条例执行，这次湖南收费站的做法算是“依法依规”。但一如舆论普遍批评的，本就属于自发性质、资金有限的民间救援队，在完成持续数天的救援任务后，却还要交费通行，难言合理。

应急管理部门在回应中，强调了将研究修订抢险救灾车辆免收公路通行费的具体办法，其实就是表达了将对现行相关规则不够具体和明晰作出纠偏的态度。

这也符合人们的期待：人情固然重要，但合理的规则才是最可靠的。理想状态下的抢险救灾车辆免费通行规则，就应是统一、自洽的，不会留下“情与法的纠葛”。

而规则的修订，需要多个部门之间的配合与协作，也必然有个过程。应急管理部有关负责人表示，在相关法规修订之前，将通过建立社会救援力量参与救援的网上申报制度，协商有关部门和地方为获准参与应急救援的车辆出具通行证明。

主管部门对政策过渡期可能出现的问题，也预设了防范机制，值得肯定。接下来，期待网上申报制度高效运转，激发民间救援的积极性。

值得注意的是，此次出面回应的，是今年刚成立的国家应急管理部。由这点可以看出，重新修订救援车辆免费通行细则，不仅仅是防止给民间救援者“泼冷水”现象的再度发生，更指向全社会应急救援效率的提升。

众所周知，近十年来，我国民间救援力量和组织发展迅速，已成为社会救援体系的重要组成部分。但正如这次台风救援的小插曲所表明的，民间救援力量，在现实中还面临不少阻力与困难。

要着力提升整个社会的应急救援水平，就必须采取系统性的方法，解决民间救援力量所遭遇的摩擦，消除不确定性因素。这次免费通行风波，只是其中一个缩影。

所以，在解决了“救援车辆是否应免费通行”的问题后，对此事的公共讨论，有必要上升到“如何支持民间救援力量参与应急救援”目标的实现上。明确了这个大的主题，诸如救援车辆是否应统一免费的讨论，也会有更清晰的答案。

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