固本强基强化农村基层党组织建设

近年来，按照中组部要求，各地先后多轮开展整顿软弱涣散基层党组织工作，基层基础不断夯实。但据笔者调查了解，农村一些软弱涣散基层党组织存在的突出问题还是没有得到根本性的解决，不团结、不办事、不公正等“三不”现象依然存在。人是一切的决定因素，通过调研分析发现，导致软弱涣散基层党组织整顿不彻底的主要原因，是组织班子里的“三种人”还没有得到彻底清理整治。

一是影响发展大局的“老好人”。在农村基层组织里，党员干部中“老好人”现象并不鲜见，他们缺乏担当精神，看似无害，其实大害。

二是破坏政治生态的“两面人”。在农村基层组织里，“两面人”的存在，其危害程度更大。小而言之，影响单位团结；大而言之，是政治生态的“污染源”。

三是侵害群众利益的“狠心人”。在农村基层组织里，“狠心人”或多或少不同程度存在，往往以各种手段获得利益，伤害群众感情。

九层之台，起于垒土，基础不牢，地动山摇。作为农村基层党员干部，肩负的是引领基层发展、维护和谐稳定的使命和重任，直面的是广大基层群众和民意民心。对于农村基层组织里存在的这“三种人”，我们必须正视，上下联动，出实招、下狠手，及时整治，方能建强基层组织，进而取信于民，赢得民心。

要加强教育培训，筑牢思想基础

整治“三种人”，加强教育管理是根本。一是要加大对农村基层干部的教育培训力度，定期开展政治理论、时事政策、农业科技、法律法规、公民道德等知识培训，提高他们思想水平和业务能力；二是要加强党性教育，组织广大农村基层干部深入学习贯彻党章和党内法律法规，坚定理想信念，重点开展权力观教育，树立正确的政绩观；三是要通过廉政勤政、先进典型的教育和警示教育活动，增强农村基层干部为民务实、清正廉洁意识。

要严格选任标准，严把“入口”关

针对村干部素质普遍较低的状况，要严格执行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》，按照德才兼备原则，把认真贯彻党的路线方针政策、公正廉洁、年富力强、能带领群众致富的人选进村级干部队伍。要强化乡镇基层党委、政府对选举工作的指导，重点把好推选关。候选人产生后，由乡镇党委组织人员进行考察，对不符合条件的取消其候选人资格。另外，加强对村干部的日常管理，对不称职的村干部要排除一切干扰坚决依法依规予以撤换，营造一种能上能下的氛围，从而使村干部时刻绷紧干好工作、为民服务这根弦。对于一时没有适合人选的村，可采取从党政机关、乡镇企业挑选优秀干部到村任职等办法解决，扩大用人视野。同时，要选准配强共青团、妇联会等村级配套组织，壮大后备干部队伍，改变目前农村干部年龄渐趋老龄化、学历偏低、地域化及其他难以适应新形势的现状，提升农村干部的整体素质。

要全方位严监督，制约村干乱用权

缺乏有效的监督，是某些村干部肆无忌惮乱作为的一个重要原因，因此，我们要着力在完善制度，加强监督上下工夫。

在抓好民主监督的同时，我们要重点抓好以下三方面的监督。一是围绕重大事务进行监督。抓住集体资金管理使用、土地发包承包、土地征用、公益工程招标投标等重点环节和关键部位，通过落实党内情况通报、重大村务决策征求意见、村级干部民主测评等制度，保证权力正确行使，杜绝决策“一言堂”的现象。二是围绕“二务公开”进行监督。全面推进村务公开和党务公开，不断完善公开的机制，规范公开的内容，明确公开的重点，确保公开的实效。村务公开要重点公开财务收支情况，公开集体土地征用、计划生育指标分配、宅基地审批、机动地发包、低保对象确定、公益事业以及扶贫款物发放等重点内容。党务公开，除党和国家机密外，其他都应采取党员大会、群众大会、党务信息、党务专栏等形式，向党员和农民群众公开。各有关职能部门要按照各自职责，对“二务公开”工作进行监督检查，确保公开内容、公开形式和公开时间的落实，切实保障农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。三是围绕政策落实进行监督。重点是监督检查农村基础设施建设投入、农村社会事业支持等各项支农惠农政策的落实情况。同时，要监督检查农村土地承包法律和政策执行、土地征收征用等农村土地政策的落实情况；监督检查农村综合改革的推进情况。要坚决纠正侵害农民利益的行为，真正把党的惠农政策落到实处。

要加大查处力度，查一案警一片

“三种人”最大的害处在于他们乱用权，以权力谋私利，因此，我们要在他们可以乱用权的地方加大查处力度。首先要开展农民负担专项整治工作，加强对涉农负担的行政事业性收费项目和标准的审核、监督，防止以经营服务性收费为名变相加重农民负担。其次要坚决制止在财务管理、宅基地审批、工业项目招商等过程中的“暗箱操作”，以权谋私，损害群众利益的行为。第三要重点查处涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件和造成重大影响的其他案件。重点查处挪用、克扣粮食直补资金和村级补助资金及查处各种巧立名目、变换花样乱收费、乱罚款和强行集资摊派加重农民负担的行为，维护好人民群众的切身利益。对上述现象查处一起，严肃处理一起，绝不姑息，并注重利用典型案件对村干部进行教育，达到查处一案警示一片的目的。

要创新考评办法，把评价权交给群众

对村干部的考核评价，一般都由乡镇进行，乡镇基本上按照年度完成任务情况评定等次，往往忽略了村干部完成任务的具体过程，这种还固守“不管白猫黑猫，抓到老鼠就是好猫”的简单评价方式，忽略了党员群众的评价意见。要改变这种情况，就应把考核评价权还给党员群众，让党员群众作为考核评价主体。要全面开展村“两委”干部述职述廉活动，通过让村干部在党员、村民小组长、村民代表面前述目标、述业绩、述差距、述廉洁，让他们把工作在群众面前‘晒\’，将群众关注的问题在会议上公开‘诺\’，将缺点和不足在群众监督下“改”，并以党员群众的民主测评作为村干部考核的主要依据，实现 “官评官”到“民评官”的转变，压缩“三种人”存在的空间，从而进一步提升农村基层党员干部素质，推动各项工作的落实，转变村干部的工作作风，拉近党群干群关系，架起密切联系群众的“连心桥”。（何杰锋）

新闻推荐

今夜，中秋 河南鹿邑 宁高明

我梦见满树的桂花落满青鸟我梦见童年的茅屋又铺麦草我梦见一轮圆月高挂村庄飒飒秋风吹过萧萧田野叶与禾争锋今夜，又是中秋...