违法收费无法退还 问题出在哪儿

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高扬

近日，多位浙江省温州市苍南县的群众向媒体反映称，苍南县钱库镇政府擅自提高标准，违法执收集镇市政基础设施配套费，共计超标准收费近477万元。苍南县发展和改革局调查后，责令钱库镇政府15天内，将违法执收的费用退还给倪处村个人建房户。但五个月过去了，建房户没有收到一分钱的清退资金。收费项目名为“集镇市政基础设施配套费”，属于政府性基金范畴，是政府非税收入的组成部分。对于政府性基金的设立和收费标准等事项，《政府性基金管理暂行办法》有明确规定，征收范围和征收标准的调整属于法律、行政法规和中共中央、国务院或者财政部的权限，其他任何部门、单位及地方政府均无权调整。法律规定明明白白，有关部门却自己“赋权”，擅自提高收费标准，是对法律规定不熟悉还是故意违反？

针对违法行为的整改函早已发出，却一直无法执行。苍南县发改局表示将督促违法单位尽快落实，但除了敦促，他们也没有别的措施。有关部门积极查处违法行为，因执法手段苍白，显得无力。于此，如何强化执法手段、保证执法效果，需引起重视。

至于违法多收的费用为何无法退还，钱库镇政府解释称，钱款系为村委会代收，已经分批转给村委会；村委会则表示“这笔钱已经全部投入城中村改造项目里，包括支付失地保险费、政策处理费等等，村里甚至还贴了不少钱，根本无钱可退”。收费名目既然是“集镇市政基础设施配套费”，就应该专款专用，将违法多收的费用挪作他用，即便出于“好意”，符合公众利益，法律也不答应。

对于镇政府和村委会的行为定性，县纪委已经介入调查,相信不日便会有处理结果。但对村民而言,重要的不是处理了谁,而是钱能不能退回。而这一切,若是有关人员“心中有法”、依法行政,本不该发生。也想提醒有关部门和人员,依法行政不仅是对行政相对人权利的尊重,也是一种自我保护。请作者与本报联系以奉稿酬

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