创新扶贫路自宽

姚平

近日，笔者与被下派到某贫困村担任“第一书记”的朋友邂逅，他说，现在距中央提出“确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会”的目标，仅剩不到三年，脱贫攻坚时间紧、任务重、压力大，最头疼的是尚未脱贫的贫困人口，大都是深度贫困村组和特殊贫困群体中的“贫中之贫”“困中之困”“特中之特”，帮他们如期脱贫，困难真不少，最难的是没门路。窃以为，眼下，脱贫攻坚确实面临诸多困难和挑战，但是，只要思想不滑坡，办法总比困难多；只要真心设法干，创新扶贫路自宽。

愚此观点，并非空穴来风，而是源于几年前央媒的一则报道。报道称，山西岢岚县地处吕梁、太行两大特困区。当时，全县贫困人口约占四分之一。从2012年新一轮扶贫攻坚起，国家、省市投入大量资金，扶持贫困地区开发特色优势产业。该县山羊养殖有幸赶上了这趟快车。可如何把“好钢用在刀刃上”？却成了该县的一道难题。以往，该县每年给贫困户免费送两三只羊，贫困户认为圈养或放羊都不划算，所以，不是转手卖掉，就是养到过年宰了吃肉，达不到“授之以渔”的目的。通过再三思之，他们创新扶贫办法。新办法规定：县上不再给贫困户免费送羊，代之以“借羊还羊”。即凡有养殖意愿的贫困户，每户只需向村上缴纳一定数量的保证金，就能借到价值2万元的15只羊，3年为一个期限。3年内，一切收益归养殖户。3年后，养殖户向村上归还15只羊，供其他贫困户“借养”。同时，村里悉数退还保证金。以前，免费送羊，扶贫资金撒了胡椒面；后来借给15只羊，当年就能受益，而且贫困户养羊的积极性很高。据报道，15只羊每年可为养殖户带来近2万元的收益。3年期满，贫困户不仅脱了贫，有了稳定的经济来源，而且也放大了扶贫资金的效用，这样像滚雪球一样，带动更多人受益。（2014年11月9日《人民日报》）

这则报道虽然成了“明日黄花”，但它却给人们诸多有益的启示。

启示之一：创新扶贫路自宽。只要用“心”扶贫，带着感情扶贫，扶贫的办法会愈来愈多，路子会愈来愈宽，效果也会愈来愈好。不然，就很难走出“扶贫工作年年搞，年年都是老一套；春送米面冬送袄，贫困帽子难摘掉”的困局。启示之二：扶贫要从“根”上扶。“根”在哪里？“根”在产业。产业越大，产业链越长，扶贫这棵树就越茂盛。岢岚从新一轮扶贫攻坚起，把“项目扶贫”变为“产业扶贫”，贫困户的收入多了，养羊的积极性也高了。据统计，当年，该县山羊存栏达50万只，翌年达60万只。随着山羊育肥中心投入使用和绒被加工、屠宰加工等产业链的不断延伸，村民养羊的积极性越来越高，日子越过越红火。启示之三；扶贫不能“穿开发新鞋，走救济老路”。要改革扶贫专项资金分配、监督、考核机制。首先，要简政放权，由镇上根据产业开发自主决策扶贫资金使用，切忌“大一统”。其次，要引入竞争机制，谁先开发，先扶持谁；谁开发好，多扶持谁；谁不开发，不扶持谁，避免“等靠要”和“撒胡椒面”。再次，要完善监督、考核机制，做到产业开发到哪，监督、考核跟进到哪，严防“跑冒滴漏”。启示之四：产业扶贫要从实际出发，因地制宜，不能“邯郸学步”“照猫画虎”“亦步亦趋”。(B)(12)

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