中纪委网站：多管齐下 压缩“优亲厚友”的生成空间

今年4月，河南省安阳市韩庄镇武洼村颇不平静，因为一起违规办理低保手续的腐败案，武洼村前后两任党支部书记和现任4名村干部先后受到了处分。

其中，2013年，武洼村党支部书记代兴利用职务之便为其母亲办理低保手续，并在低保复核时造假使其母通过审核。最终，因为违反工作纪律，代兴受到党内警告处分。

在贫困户精准识别、扶贫政策措施落实、项目资金安排兑现等工作中作选择、搞变通、优亲厚友，不仅违反相关纪律规定，还蚕食着社会公平正义。今年以来，多地在严肃监督执纪的同时，出台制度办法，多管齐下，压缩以权谋私、与民争利的生成空间。

低保申请提前备案，完善审批前置条件

浙江省舟山市普陀区实施“两个备案”制度，即对低保对象中与民政系统、管委会干部职工、社区(村)两委会成员之间存在近亲属关系或者其银行卡(存折)由上述人员代为保管的两种情形进行备案登记，规定“两个备案”作为今后新进低保对象的审批前置条件，确保“应备必备”。截至目前，已有2555人填写了备案登记表，最终确定与低保对象有近亲属关系情形的备案52人，代为保管银行卡(存折)情形的备案20人。

“作为一名村干部，直系亲属申请或享受低保要在区民政局备案，公开接受监督，这是对我们村干部的纪律和制度约束，也让老百姓对党和政府更加信任。”普陀区一经济合作社书记在备案登记表上签名后说。

普陀区纪委监委联合民政局对备案工作完成情况开展核查，确认正在享受低保的备案人员近亲属家庭是否符合低保条件、施保类型及申请享受时间等，确保备案真实、准确，杜绝“人情保”“关系保”现象。

亲属涉权事项公开，信息透明接受监督

重庆市大足区试点建立党员干部亲属涉权事项公开制度，建立党员干部亲属数据库和惠民资金（项目）受益人数据库，凡是核查发现不符合相关政策和规定的及时取消。为更好地接受社会各界监督，大足区要求涉权事项按照“分级负责、双向公示”原则，在党员干部所在单位和其亲属所在村（社区）分别公示，公示期限不少于7天。凡是未经比对、核查、公示的惠民资金和项目，不得审批或实施。截至目前，大足区共比对惠民资金（项目）1203项、总额21.99亿元，经核查后取消不符合条件对象497人。

如今在大足区棠香街道水峰社区便民服务中心，可以看到公示栏里整齐地张贴着党员干部亲属涉权事项公示表：姓名、与党员干部的关系、享受政策项目名称等信息一目了然。“这项制度推行后，干部的工作好做了，不仅说情打招呼的没有了，自己还主动上报接受群众监督，说得清楚，再也不用背“黑壳壳”了。”水峰社区干部刘享忠深有感触地说。

专项清查清退，严查扶贫领域“关系户”

云南省纪委监委与民政、扶贫等职能部门建立沟通交流机制，联合组成督查组，入户开展“拉网式”核查，详细了解掌握低保户的家庭收入、财产状况，对国家公职人员、国有企业正式职工及其配偶、子女、父母违规享受低保问题，开展清查清退。

江西省抚州市临川区成立4个专项巡察小组，对全区低保工作进行专项巡察，紧盯干部亲属这一“重点人群”，通过入户走访、随机抽查、个别谈话、查阅资料、大数据比对等方法，发放调查问卷302份，与191名干部进行了个别谈话，发现各类问题线索311条，其中涉及干部亲属享受低保的问题74条。巡察组对相关问题进行汇总梳理，对违规享受低保问题做到“应退则退”，同时对骗取城镇低保的人员追回领取的低保金，对涉嫌违纪的移送区纪委监委处理。

社会保障、救灾救济款物分配事关低收入者衣食冷暖，而“优亲厚友”等行为极大地损害了群众的切身利益。对此类发生在群众身边的腐败和作风问题，必须露头就打、出现就查，同时通过完善机制，补齐短板，让群众切实感受到公平正义。

（原题为《多管齐下 压缩“优亲厚友”的生成空间》）

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