加强村镇无障碍建设

北京市政协委员郭旭升

目前，北京市无障碍环境的建设工作，纳入北京市宜居城市建设的重要组成部分，市区内部无障碍环境的建设取得了显著的成果。

但是，由于村镇地区无障碍环境建设理念薄弱，设计、施工、管理等从事无障碍建设的相关人员对无障碍的认识及理解程度参差不齐等原因，导致其无障碍环境建设发展相对滞后，给残疾人、老年人的生活带来了很多不便。

2017年，市残联选取北京市10个行政区中的19个镇22个村开展了村镇无障碍环境建设调研工作。从调研情况看，村镇无障碍环境建设主要存在以下问题：

村镇地区无障碍环境建设意识薄弱成为制约村镇地区无障碍发展的首要因素，对无障碍内涵及需求不理解的现象比较普遍。无障碍设施不足及利用程度不高，有67%的调查对象认为村镇无障碍设施建设不足，有65%的调查对象很少使用甚至是没有使用过村镇无障碍设施。

此外，单体设施建设不达标现象突出；无障碍设施衔接也不畅，缺乏系统性，无法满足需求群体通行连续性及服务完整性；无障碍管理维护水平也较低，有40%的调查对象认为村镇无障碍设施管理不到位，无障碍卫生间不开放、盲道破损及乱占问题、轮椅坡道乱占乱用问题等现象比较常见。

推进村镇无障碍环境建设是落实十九大报告实施乡村振兴战略，建设生态宜居环境的重要举措，是实现全面建成小康社会的必然要求，是贯彻《无障碍环境建设条例》、落实市委、市政府《关于开展“实施乡村振兴战略推进美丽乡村建设”专项行动（2017—2020年）的实施意见》的重要内容。今后亟待要下大力气加强村镇无障碍环境建设。

建议加强村镇无障碍规范化建设，研究制定村镇无障碍建设规范，明确村镇无障碍建设标准，从源头上做好无障碍规划设计。

加强村镇无障碍改造。结合“实施乡村振兴战略推进美丽乡村建设”专项行动，研究制定推进村镇无障碍环境建设的意见，将无障碍内容纳入《北京市美丽乡村建设导则》和美丽乡村建设考核，在美丽乡村建设中加强无障碍改造。在改造过程中，要以安全、可达、畅通为原则，强调无障碍设施系统化建设。

加强无障碍管理维护水平。明确村镇无障碍设施的建设和维护主体，按照主体责任将各种无障碍设施统一纳入监管范围之内，对破损设施及时进行维修，确保设施完好。

加强无障碍监督和宣传。采取多种形式加强无障碍宣传，提高无障碍环境建设意识，使无障碍理念深入人心。探索无障碍设施长效监督制度的建设，积极发挥残疾人、老年人等社会群体和新闻媒体的监督管理作用，为村镇无障碍环境的建设提供保障。

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