律师致信全国人大常委会 建议修改“生产、销售假药罪”条款

就生活中经常出现的《我不是药神》（代购救命药被刑拘甚至判刑）现象，徐昕律师、斯伟江律师13日给全国人大常委会写信，建议对“生产、销售假药罪”法律规定作出补充和修改以及对相关司法解释进行审查。

两位律师称，全国人大常委会在全国人大闭会期间对《刑法》第一百四十一条“生产、销售假药罪”的补充和修改，将未经批准或未经检验的进口真药好药甚至是救命药作为《刑法》上的“假药”定罪处罚，与《刑法》的基本原则相抵触，严重超出一般国民对“假药”文义范围的理解，将本应行政处理或不违法的行为都作为刑事犯罪，将误人害人的假药与治病救人的真药同等处罚，甚至轻重颠倒，不利于保障国民的生命健康法益。建议对“生产、销售假药罪”作出补充或修改，并对两高关于假药司法解释中，严重不合理部分，提出审查意见。

建议信称，只要没有政府批文，所有的进口真药，一律作为《刑法》上的“假药”，哪怕是国际著名厂商生产，国外普遍有效，对国内起到填补作用的好药，甚至是治疗癌症等的救命药，而非误人害人的假药，严重超出国民对“假药”文义范围的理解。这与《刑法》应按“文义解释”这一罪刑法定的基本原则相抵触。

两位律师建议：第一，对自救自助性质的国外代购药品，必须设置有危害后果的条件，如果没有危害后果，无论是否有所获利，都不应入刑。第二，对“生产、销售假药罪”设置入罪门槛，区分哪些情形仅需行政处罚，哪些情形需要升格为刑事处罚。第三，对生产销售典型假药与拟制型假药，在量刑上区别对待，后者应显著轻于前者，对于两高司法解释中的金额标准，不应该适用于没有危害后果的进口真药。第四，加快开放国外好药真药在中国上市的审批流程，打开正门，从根本上减少防止走偏门的情况。

北京市尚权律师事务所律师刘祚良称，徐昕、斯伟江律师的建议非常具有建设性，在一定程度上反映了当前刑事司法实践中假药认定过于宽泛、刑罚处罚有悖大众认知、不利于真正保障公众健康的现实窘境。希望相关部门能重视两位律师的建议，及时对“生产、销售假药罪”做出调整和修改。华商报记者 陈有谋

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