别让马拉松式工伤认定寒人心

申请工伤认定只要填一张工伤认定申请表、提供劳动关系证明、相关病历就可以。但有时，工伤认定过程可能出现马拉松式、持续数年之久，申请认定、认定或不予认定、行政复议、行政诉讼……为了得到一个确定或满意的工伤认定结论，海南省海口市冯某家人奔走了6年，湖北省武汉市徐先生的家人也已耗时近两年。

缘何会出现马拉松式工伤认定？一则认定机构面临难题。一方面是信息不对称造成的困难，主要表现在所知晓的初始信息很少，难以清楚完整了解职工受伤事件的全貌；另一方面是受调取证据的权限所限，给调查取证增添了难度；再者，有权调查部门的不愿配合，工伤认定很容易陷入循环往复的局面，从而使工伤认定步履艰辛。二则是现有《工伤保险条例》存在规则漏洞。三则与当事人的法律意识不强有一定关系。

由此可见，马拉松式的工伤认定,“困”住的不仅是申请认定人，还有工伤认定机构。从现实来看，工伤赔偿程序需要经过劳动关系确认、工伤认定、行政复议、行政诉讼(两审)、劳动争议调解仲裁、民事诉讼(两审)等程序。而其中，工伤认定程序繁琐是导致工伤赔偿程序复杂的关键所在，所以，此“死结”不能有效打开，工伤待遇享受起来必然困难重重。

事实上，对于“工伤认定难”媒体一直在报道，这其中既有法律法规亟待完善的地方，也需要部门行政效能亟待提升，还有用人单位也须积极作为。只要多方给力，受到伤害的劳动者就能够少遭受一些“马拉松”之苦。更何况，工伤保险作为社会保险制度的一个组成部分，是国家通过立法强制实施的，而不能让“认定难”“过程繁琐”而寒了人心。

□杨玉龙

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