湖南工商认定流量不限量属虚假 责令三大运营商停止发布

正在用手机上网的市民。视觉中国 资料图

针对社会上反映强烈的三大通信运营商“流量不限量”广告严重误导消费者的行为，8月2日下午，湖南省工商局召开湖南通信运营商发布违法广告行政约谈会，认定“流量不限量”广告为虚假广告，并责令三大运营商停止发布违法广告。

据悉，今年以来，湖南省工商局12315平台不断接到全省各地消费者投诉举报，称湖南移动、湖南联通、湖南电信三家通信运营公司发布的手机“流量不限量”套餐广告与实际情况不符。当消费者受“流量不限量”广告吸引前往营业厅办理“不限量”套餐业务时，三大运营商却违背广告承诺，对消费者附加“达量降速”或“达量停止流量使用功能”等限制条件。

今年4月以来，湖南省岳阳、张家界等地市场监管部门对当地三大运营商“流量不限量”广告进行立案调查。5月16日，湖南省工商局对移动、联通、电信3家省公司依法立案调查。

目前，湖南省工商局已查明，自2017年7月以来，由联通公司开始，该省三大运营商分别推出手机“流量不限量”套餐业务，在全省范围内通过户外招牌、电视、广播、短信、微信、互联网、店堂等媒介场所长时间、大范围、高频次发布一系列含有“流量不限量”内容的广告。

根据案件调查的事实，湖南省工商局认为，三大运营商发布的“流量不限量”广告对消费者造成严重的消费误导，属于虚假广告。三大运营商明知在现有技术条件下不能真正实现“流量不限量”，却在广告中反复大量宣传“流量不限量”，推销“流量不限量”套餐产品，且在广告中也未明示“达量降速”“达量停止流量使用功能”“达量关闭上网功能”等流量使用关键信息。而消费者对“流量不限量”广告的普遍认知是只要购买“流量不限量”套餐产品，就可以任意、自由、充分、无条件地使用上网流量。三大运营商发布的“流量不限量”广告对消费者造成了严重误导。根据《广告法》第二十八条“广告以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的，构成虚假广告”的规定，该广告属虚假广告。

湖南省工商局同时认为，三大运营商通过依靠优势垄断地位大量发布“流量不限量”虚假广告，相互之间追求用户数量，造成消费者投诉举报不断，社会舆情披露反映不断，侵犯了消费者的合法权益，损害了央企的社会公信力，破坏了公平有序的广告市场正常秩序。三大运营商必须立即停止发布“流量不限量”广告，扎实进行整改，严格遵守法律法规，切实维护消费者合法权益。据此，湖南省工商局向三大运营商下发“责令停止发布违法广告通知书”。

参加行政约谈的湖南省三大运营商负责人均表示，将对“流量不限量”广告积极整改。 

（原标题：“流量不限量”属虚假广告，湖南工商责令三大运营商停止发布）

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