城市“开膛破肚”不可任性

胡劲松

7月5日起，深圳供电局有限公司在社交媒体连续发文，追问深圳地铁 “3天内挖断7根电缆”的野蛮施工行为，由此引发大讨论。

深圳供电这种事后追问，触痛了城市建设的一处痛点，那就是随意“开膛破肚”的地面施工，给市民带来了诸多不便，市民对此颇有怨言。

为了市民生活便利和城市长远发展，对城市地面进行开挖不可避免。但是，在一些地方，马路成了拉链路，铺电线、修水管、挖下穿通道等“开膛破肚”的施工现象频发，且开挖之前未听取群众意见，亦未事先告知，造成群众用水、用电和出行困难。

笔者认为，要从源头捆住“任性开挖”的手，首先要有一套完整、可操作的“规矩”来规范。每个城市应根据自身的具体情况，设计出一套规范：什么情况下可以挖，怎么挖；开挖要注意的事项，从而让施工单位在施工时有据可依。其次，城市管理者还应拿出“招数”来让这些规矩发挥效力。现在，一些地方通过地方规章等形式，对“开挖”制定了规范，有的规定新建、扩建、改建城市道路交付使用后，在一定期限内不得开挖，这种做法在一定程度上约束了“开膛破肚”的任性。

然而，马路重复开挖的现象仍是层出不穷。一个重要原因就是部分管理者认为，开挖单位都是为了城市建设，因此不愿依规管理。殊不知，这样做却忽视了群众的利益，助长了任性乱挖行为的发生。

城市建设，管理为重。城市管理者只有对城市公共设施的施工严格管理，才能让“任性开挖”的行为付出代价，才不会让这些任性乱挖的现象，一犯再犯、没完没了。

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