优化营商环境应不分网上网下

■毛建国

“营商环境就是生产力”，对于这句话，人们最熟悉不过了。今年3月18日，北京市为优化营商环境推出了“9+N”项政策。几个月下来，成效十分明显，有关方面在企业开办、不动产登记、建设项目审批、纳税，甚至水电气热接入等环节持续发力，大大缩短了流程和时间，为企业提供了极大便利。（7月9日《北京青年报》）

优化营商环境不能成为一句空话，落实到行动中才有意义。据了解，自推出“9+N”项政策以来，北京企业开办从7个环节压缩到2个、减少71%，实现新企业办理时间从24天缩短到5天、压缩近80%，而社会投资建设项目办理由109个工作日缩至45个工作日以内、个人办理房产过户登记仅需1天……这份成绩单十分亮眼，由此优化的营商环境更是具有“走心”意义。

还有一项成绩值得重视。数据显示，截至2018年6月底，北京已有7.62万户企业通过全程电子化系统申报，6.7万户企业获颁电子营业执照，北京市开办公司通过全程电子化方式申请的，已占八成。八成新设企业采用电子化方式申请，换而言之，有八成公司网上“开办”。不知道还有两成公司没有采用网上申请是什么原因——是因为自身原因没有认识到网上“开办”的好处，还是因为宣传原因不知道有网上“开办”的服务，但可以看到，当下正处于“互联网+政务”的风口期。

“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。美好向往，不是静立不变的，而是随着时代不断发展的。不同的时代有不同的向往，发展的时代有发展的向往。如果说过去，人们对优化营商环境的向往，更多的是一些网下的事，希望能够不断优化办事流程，缩短办事时限；那么随着互联网时代的到来，人们希望公共服务能够向网上蔓延，对优化营商环境已经提出了网上的要求。

在过去，由于受到认识和技术限制，类似开办公司这种事情，只能上门申请。人们对于营商环境的评判标尺，也往往是“门好不好进、脸好不好看、事好不好办”。随着互联网时代的到来，人们习惯了互联网带来的便捷，对公共服务也提出了网络化的要求。在很多人心中，互联网时代应该超越了看门看脸，“不进门不见面，事情一样能办”。只有推动“互联网+政务”，实现政务服务由网下向网上延伸，才能“满足人民日益增长的美好生活需要”。

新时代要有新作为，优化营商环境应该不分网上网下。在网下，应该强调作风建设，进一步优化流程，提出和落实“最多跑一次”；在网上，应该顺应时代发展方向，积极采取互联网技术，广泛推行“不见面审批”，真正“让跑腿成为特例，让不跑腿成为常态”。如果说在过去，这可能只是想法，那么随着互联网技术的发展，“想法”已经有了“办法”支撑。

有人可能担心，大面积推行“互联网+政务”，习惯于传统办事方式的群众怎么办？并不否认，会存在一些需要上门申请的事，也会存在一些习惯上门申请的人，在网下必须做到“门好进、脸好看、事好办”。但是推广“不见面”不是取消“面对面”，强调“面对面”也不能忽视“不见面”。人民群众也在与时俱进，了解和欢迎新事物。连故宫都能开通网上订票而且大获成功，还有什么好担心的。

群众已经过河，提出了网上的需要，公共服务不能还停留在对岸。从八成公司网上“开办”中，可以看到“日益增长的美好需要”。其实，北京推出的“9+N”项政策，很多都是顺应和满足需要的结果。优化营商环境既要有想法也要有办法，有办法的一个重要方向就是推进“互联网+政务”，推动更多审批从“面对面”走向“不见面”。

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