伤人事件屡屡发生！数量不断增加！谁来管管城市流浪犬？ 新华社“新华视点”记者

恶犬伤人新华社发 徐骏 作

“疯狗已咬伤多人，请大家互相转

告，并注意安全！”6月中旬，湖北通城一条提醒疯狗咬人的消息在网上广为流传。当地疾控部门称，先后有20多人被咬伤。多名民警携带网枪、警棍等设备在城区搜寻，最终在市民的配合下将伤人犬只进行了处理。

这并非个案。近来，多地频曝流浪犬伤人事件，引发公众关注。“新华视点”记者调查发现，由于相关法规、措施落实不力，管理手段滞后，随意弃养犬只的行为屡见不鲜，一些地方流浪犬数量出现明显增长势头。

感到厌烦随便丢弃，流浪犬数量明显增加

记者在长春、武汉、重庆、南昌等地走访时发现，一些人口稠密、环境相对较差的地方经常出现流浪犬，有些流浪犬被周边居民定时投喂。

由于很多城市都没有真正落实宠物犬登记制度，因此，宠物犬的数量无法统计，流浪犬的数量更无从知晓。武汉市小动物保护协会会长杜帆介绍，协会做的一个调查抽样显示，仅武汉一个城市，市民养的宠物犬估计有数十万只到百万只。

多位动物保护人士说，饲养宠物没有门槛且实际登记率低，养犬成为很随意的事。有的人高兴时抱回一只，感到厌烦时就随便丢弃，流浪犬的数量日益增加。

南昌市犬只留检所负责人胡志强说，所里有300多只流浪犬。目前，当地加强了路面巡逻力度，每天三台车在全市巡逻，被收容的流浪犬数量以每周10多只的速度增加。

据悉，在苏州市公安局下辖的6个犬类留验所，自2016年以来留验犬只共63125只，其中相当一部分为流浪犬。

重庆民间爱心人士杨玉华介绍，她参与创办的救助基地现共有1100多只流浪犬，仅今年前5个月就救助了100多只。由于流浪犬数量太多，基地爆满，目前正在扩建。

对弃养者难以追责，收养费用负担沉重

近年来，不少地方都出台了养犬管理规定或条例。北京、上海、辽宁等地出台的养犬管理规定或条例明确，不得遗弃所养犬只，否则要承担相应责任。但这些规定并没有阻止流浪犬数量不断增加。

多地公安民警表示，由于缺少线索和证据，除非主动现身，否则很难找到流浪犬的主人，更无法追究其相关责任。

据悉，目前的流浪犬中，除了一小部分是繁育出来的“二代流浪犬”，大部分都是被弃养的。流窜在城市角落的流浪犬多数有伤病，其中瘦小或残疾的流浪犬大多长期生活在垃圾堆附近。

另外，走失也是流浪犬增多的重要原因。在一些居民区，记者看到，不少养犬人士并不给犬只拴链绳，任由它们在道路或小区乱跑，走失风险很大。有的犬主人称，不拴绳是不想让宠物感到束缚。当然，同时也是觉得牵绳不方便自己活动。

尤为值得关注的是，流浪犬中不乏大型犬甚至烈性犬。记者在长春、武汉、重庆等地发现，在一些闹市区和花鸟鱼市场，有不少大型犬和烈性犬的幼崽在出售。在相关网络论坛和交易网站上，不少人大肆买卖烈性犬幼崽。动物保护人士称，饲养大型犬、烈性犬违背相关法规条例，且成本高，很容易发生弃养，并导致病犬伤人。

流浪犬不断增加，政府收容、喂养的负担也越来越重。苏州市公安局治安支队副支队长郭文华介绍，苏州市区的一所犬类留验所，除场地租金和人员工资以外，每年包括狗粮、消毒等在内的日常维护费用约20万元。一些动物保护人士告诉记者，不少民间收养救助基地都是志愿者筹钱甚至借钱运营，维护运营成本很高。

目前，北京、南昌、苏州等地已经启动市民领养流浪犬制度。南昌市犬只领养窗口自今年1月21日开放以来，有64只流浪狗被领养，其中幼犬20只。不过，市民领养流浪犬大多看重品种与颜值，往往愿意选择金毛、哈士奇等名贵犬收养，普通流浪犬乏人问津。

强化饲养法律责任意识，倡导公众多领养少买卖

在苏州、长春等地，公安机关和社区物业等多部门采取发放告知书、免除相关收费等措施，呼吁公众提高依法文明养犬意识。

专家认为，当前我国应完善小动物保护相关法规，进一步强化责任追究，减少弃养等行为。

通过科技手段提高管理能力，减少不负责任的饲养，也是有关部门努力的方向。从去年开始，苏州给登记办证的犬只身体内嵌入芯片。芯片上有主人和犬只的信息，宠物即使丢失也能快速找回，同时可有效防止弃养。

南昌市流浪犬民间收容基地、益善爱护动物协会会长李兰说，救助机构可与宠物医疗机构合作给宠物做绝育手术，减少流浪犬数量。

杜帆说，一些民间社会组织可以承担流浪犬收容、喂养等职能，有效弥补地方相关部门资金有限，设施不完善和规模不大等短板。因此，可以探索采取政府购买服务的方式，鼓励更多社会力量参与流浪犬的处置。（采写记者：朱国亮 程迪 梁建强 柯高阳 杰文津 刘硕）

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