文明守则要能获得市民发自内心的认同朱昌俊

在项羽故里、“中国酒都”江苏宿迁，当地官方倡议的新版文明守则提出“好好说话不抬杠”“朋友圈不拉票刷屏”。3年前，宿迁市文明办率先发布《文明20条》，以浅显易懂的大白话，倡导宿迁市民讲文明。如今，已于去年年底如愿摘得全国文明城市的宿迁市，又推出了《文明20条》2.0版本。（澎湃新闻网6月6日）

当地相关负责人介绍，今年5月起，宿迁市文明办着手修订《文明20条》，通过在线留言、问卷调查、来信来电等方式向市民征集了4.53万条意见，最终汇集成20条。说实话，对这类文明倡导，市民和公众最担心的是官方以自己的意志“闭门造车”，最终出台的“守则”不接地气，或者逾越公私权界。这次宿迁“文明守则”修订，事先征集了社会意见，在程序上为市民认同打下了基础，是值得肯定的。

“守则”在内容上较之过往有所变化，最大的亮点，是体现了对网络文明行为的倡导。如“朋友圈不拉票、不刷屏”，对应着当下“变了味”的朋友圈拉票、推销商品的行为，可谓极具针对性。不过，谈到这种现象，除了向市民发出倡议，政府部门自身也可以出台一些规制性举措。像前不久，浙江省教育厅就发布了《关于规范校园网络投票活动的通知》，明确涉及学生（幼儿）个人荣誉的各项评选活动，原则上不采用面向社会的网络投票。这就从源头上规范了各种必要性可疑的朋友圈拉票行为，若能与市民的文明自觉相搭配，效果应会更明显。

另外，像“亲朋聚会时不玩手机，不冷落他人”，也颇能引起共鸣。在全民触网的今天，一个人的网络使用习惯，以及在网络社交上的表现，已经构成了个人文明不可割裂的一部分，也是社会文明的重要组成单元。那么，文明倡议自然不可忽视对“线上”行为的关注，这一点应该引起更多地方的重视。

剖析宿迁的文明守则，有个背景值得一提。2015年，该市首次发布文明守则时，适逢当地创建文明城市，所以彼时的举动，也不乏“功利性”的质疑。现在，宿迁如愿拿下文明城市称号后，再次对文明守则进行修订，一定程度上说明，发布文明守则不是为了一时“应景”。

但文明守则既然是倡议，最重要的还是得恪守好边界。最初发布第一个版本时，当地就提出要通过宣传和志愿者现场劝导来推广，甚至程度严重、屡劝无效的还可能被曝光，这次发布2.0版本，理当避免“强力”推行。公共部门要学会把精力放在该放的地方。譬如，市民文明素养的提升，离不开一些公共配套服务的跟进。像公共场所禁烟、垃圾分类，这些除了市民的“觉悟”，也需要公共资源的投入和公共部门的引导。另外，文明倡导的行为，公职人员和公共部门应该带头示范。

在全国范围来看，近年来，类似的市民“文明守则”和倡议并不少见。但多数最终都成了挂在墙上的标语，落实情况很不理想。一来，倡议的内容未有充分的民意认同作支撑；二来，大而不当、空洞的标语式倡议，更多侧重的是宣教，而忽视了执行的现实土壤，也缺乏针对性的公共引导与互动。

文明守则、文明倡导的存在有其必要性。随着社会物质生活水平的提高，人们对公共文明、社交礼仪有了更多的自我追求，恰当的外部倡议确实能够与个体心中觉醒的文明意识形成共振，最终实现社会公共文明水平的整体提升。但还是得强调一点，这种倡导边界的拿捏很重要，底线是要有民意认同。（朱昌俊）

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