水价应不低于成本但要警惕成本“注水”

街谈巷议

□北京张海英

国家发改委日前发布关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见。意见指出，建立有利于节约用水的价格机制，建立充分反映供水成本、激励提升供水质量的价格形成和动态调整机制，逐步将居民用水价格调整至不低于成本水平，非居民用水价格调整至补偿成本并合理盈利水平。（据《人民日报》7月2日报道）

目前，我国绝大部分城市的居民用水价格都不低于成本水平，原因是很多城市已经上调甚至多次调整水价，而且绝大部分地方已实行阶梯水价，无论是调整水价还是实行阶梯水价，都是根据供水成本来确定水价的。但部分地方财政对供水有补贴，如果剔除补贴，水价有可能低于成本。

从此次意见来看，要根据真实的供水成本来调整水价，而且水价将随着成本变化而变化。显然，这种变革既能减轻部分地方财政对供水事业的补助压力，而且水价调整后有利于“倒逼”居民节约用水。

笔者认为，老百姓能理解并接受水价不低于成本，但如果供水成本不透明不合理，老百姓就会对水价调整有意见。之前，一些地方的供水成本就有“水分”。比如，新华社记者2012年辗转获取了一份广州市供水定价成本“监审清单”，发现一立方米水的成本，企业竟多报0.35元。无独有偶，同一年，武汉两家供水企业申报的近3年水价总成本，合计有30.26亿元，但物价部门最终核定的是28.34亿元，两者相差1.92亿元。

所以，逐步将居民用水价格调整至不低于成本水平，关键是加强成本监审，防止成本“注水”。而成本监审不仅是物价局的事，也应该是审计部门的重要工作。此外，还应该邀请居民代表参与成本监审。

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