个税改革，也应“最多跑一次”

备受关注的个人所得税法修正案草案19日提请十三届全国人大常委会第三次会议审议，这是个税法自1980年出台以来第七次大修，也将迎来一次根本性变革：工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费等四项劳动性所得首次实行综合征税；个税起征点由每月3500元提高至每月5000元（每年6万元）；首次增加子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除；优化调整税率结构，扩大较低档税率级距……

起征点提高，受益最大的是普通老百姓，尤其是将子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等纳入专项附加扣除，则有助于消除地域家庭情况的不同造成的对民生问题的挤出效应。5000元的起征点在不同的地区不同的城市不同的家庭，其感受温度是不同的，以房贷为例，同样面积的一套房子，都是为了满足居住的基本要求，可是在一些一、二线城市，可能仅仅房贷的支出数额已经超出了5000元的标准，个税当然也需要对这种现象作出回应。

还有，一些家庭因为大病的关系已经承担了比较大的经济压力，这个时候，再按5000元的起征点缴个税，就不合理了，增加大病医疗支出的扣除，对于这样的家庭而言，也是雪中送炭。

相比于以往一刀切式的征收方式，改革后的个税征收无疑更灵活，更有针对性，更具有人性化，也更符合个税征收的立法精神。个人的收入情况是需要从收和支两个维度去观察考量的，在此基础上征收的个税才能比较全面地反映现实情况，才能更好地发挥个税调节社会财富的功能。

而这样一场改革也将改变个税的征收方式，个人需要适应，税务部门也需要适应。在立法、确定基本原则之后，大家将把焦点放在实施细则的制定上，目前，还不清楚具体将怎么样扣除，哪些项目可以扣除，数额比例是多少，比如教育问题的弹性就非常大，不同的家庭教育支出可能天差地别，个税征收方案如何来识别合理的部分和过度的部分，也是一个很重要的问题。

可以肯定的是，因为增加了专项附加扣除项，个人可能就需要拿着各种材料去税务部门办理扣除手续。怎么办手续，需要准备什么样的材料就可能成为非常重要的事情。税务部门需要在个人和法律间承担起桥梁的作用，尽可能地做好解释宣传服务工作，让个税改革的好处惠及每个个体。另一方面，个人有很多手续要办，税务部门的审核工作也将非常繁重，应对不力就可能造成排队、拥堵这样的现象，届时，税务部门是否能应对这么大的压力，也是需要尽早作出准备，出台相关应对方案。

这同时也对税务部门的工作提出了更高的要求，如何从便民的角度考虑问题将影响本次改革的获得感。现在很多事情都能在网上办了，网上递交材料网上提供证明网上审核网上审批，那么个税的扣除是否也能多用一点互联网的服务方式，能否用“最多跑一次”这样的方式让成果最大化呢？

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