职工在哪里，群团组织服务到哪里。江西省永丰县通过工会搭台，整合群团资源，形成服务合力—— 从“独唱”“小合唱”聚合成“大合唱”

图为工作人员在永丰县群团服务中心值守。 曾健 摄

“需要几个人，分别负责什么？”

6月6日上午，江西永丰县欧阳修文化交流协会会长阮惠兰正在筹备“诵红色家书”建党节活动，接到了县餐饮烹饪行业协会会长曾志民的求助电话。原来，次日要给永丰县拍本地美食微电影的烹饪协会，需要人手协助写作脚本和拍摄。由于县里的群团组织都在群团服务中心“聚合”办公，社团也常常利用服务中心的平台，统筹组织和策划，甚至像前述两个协会一样互帮互助。

这个位于永丰工业园区、在职工之家基础上“升级”的群团服务中心，是江西群团改革工作的试点，由工会搭台，将县总工会、县妇联、共青团县委等单位的办事职能进行整合，打破原有单位各自为政的局面，组织间“抱团”大协作，实现优势互补，形成服务职工的更大工作合力。

永丰县群团服务中心建有综合协调中心、窗口服务区、专业功能区、党建共享区四大板块，正在成为永丰县推进群团改革的枢纽、服务职工的窗口、丰富党群社团活动的阵地。

从“独唱”到“合唱”

走进永丰县群团服务中心的窗口服务区，墙壁上的“服务承诺书”赫然醒目。

这是一封以窗口办事大厅全体工作人员为名义的承诺书，提及“坚持首问责任制”，即服务对象到窗口办理服务事项时，第一个接受咨询或受理办件的人员即为首问责任人，所受理事项，属于首问责任人岗位职责范围内的，只要符合规定，要在规定的办理时限内及时办结；对于手续不完备或资料不齐全的，要一次性告知需补正的全部内容。所受理事项，不属于首问责任人岗位职责范围内的，首问责任人要负责把服务对象指引到具体办事人员处，具体办事人员即成为首办责任人，并负责将事项办理完毕。

当日，记者注意到，除了3名县总工会的工作人员负责惠民服务、维权帮扶等工作外，还有两名县妇联的工作人员负责窗口的日常服务工作。

县妇联挂职副主席张钰欢告诉记者，窗口功能区主要是将工会、妇联、共青团等单位的对外办事职能进行整合，梳理成服务中心的服务事项并对外服务，包括权益维护、惠民服务、困难帮扶、连心快递等4个窗口。

隔壁的综合协调区，在此办公的社团工作人员正忙碌着组织活动。据介绍，目前已经有14个民间社团组织，会员数近2000人，2018年全面预计举办公益、文体、竞技等各类活动超过160场。

永丰县人大常委会副主任、县总工会主席张敏向记者介绍，群团服务中心还分别建立了专业工作室，包括法律维权室、劳动协调室、创业指导室、健康咨询室等，工会、团委等单位的业务人员负责管理并承担相关业务。

在永丰航盛电子公司做了10余年工会主席的杨云勇亲身感受着群团服务中心成立后，服务面的扩大，他以帮扶为例，除了职工大病医疗救助、职工生活困难救助等工会帮扶举措，青年创业小额贷款、农村妇女以及残疾人优惠政策等帮扶项目，惠及了更多人群。

“过去回乡办个大病医疗报销，来回要一整天，车费上百元。现在不同了……”在永丰县工业园区务工的三坊乡人谢招英，逢人便夸群团服务中心：“‘连心快递\’代办服务方便群众，不用回乡，就能把事办好。”

“现在的工作更加便捷，方便职工，缩短职工办事距离和时间。”永丰县三坊乡办公室主任雷兰翔告诉记者，去年5月以来，他们共代办各类事项223件，涉及民政、城乡养老等方面。

“一盘棋”优势互补

在调研中，永丰县委书记钟义山发现，当地群团组织与职工群众的接触越来越少，服务一直在弱化。因此，在群团改革启动之前，钟义山提出，改革要有实质内容，解决群团问题，坚持问题导向、效果导向。

据介绍，按照永丰县委关于群团改革方案要求，由县委组织部牵头，总工会、妇联、团县委等单位共同参与筹建的群团服务中心，历时7个多月，于2018年3月正式运行。群团服务中心按照组织上联姻，资源共享；模式上联动，平台共建；行动上联手，品牌共创的理念，进一步拓展深化职工服务的内涵和外延。

“县级群团组织的力量比较薄弱，人少，职能履行能力不足，不同的群团对应不同服务群体，效率低。”钟义山介绍说，这是他们调研找出的问题，通过整合群团资源进行改革的思路越来越清晰。

“党建带工建，党建带团建。考虑到原有职工之家很好的硬件条件，我们将资源整合，建成群团服务中心。” 钟义山说。

吉安市委常委、市总工会主席肖玉兰介绍，“中心采取一站式受理，前台受理后台办理的模式，把三家共同为职工服务的内容放在一起。整合后，服务职工的资源也更多了，还吸引了更多的社团参与进来。”

人少、资金不足等都是群团组织开展工作不可避免的问题。肖玉兰介绍，聚合期间，县总工会主动担当，如经费问题，工会主动参与建平台、出经费、出人力，牵头协调各方、统筹考虑。

此外，借助社会力量，通过政府购买服务吸纳社会公益组织的进驻，还在某种程度上解决了人手不足与经费有限问题。

小机关、大网络、全覆盖

目前，永丰县群团组织成功实现从过去的相对封闭走向开放，从过去的内部循环走向外部循环，从各自的自成体系向整体联动转变，同时让更多社会公益组织、志愿者主动参与到群团工作中，通过平台更好地为职工群众服务。

记者了解到，去年的金秋助学活动就吸引了众多爱心企业、爱心人士踊跃参与，筹集到的资金比整合前翻了几番，受益的人群和金额都有大幅增加。

“改革带动力量整合，各群团组织在一起，说一声要办什么事、什么活动，大家积极建言献策，出人出力，气氛特别好，我们做事也更有心气儿，更开心。”永丰县妇联主席万新说。

改革后，同样觉得工作起来得心应手的还有共青团县委书记陈香香，“以前我们团委可能对某个人进行救助，后来得知这个人也去其他群团组织那里申请救助，造成了重复申请重复帮扶，也对其他人造成了机会缺失。现在不同了，帮扶资源得到了更为有效的运用，一个群团组织办事，信息互通，服务面更广。有人来寻求帮助，只要对应的一家对其进行服务就好了。”

除了在组织上“联姻”，做到职工在哪里，群团组织就覆盖到哪里，工作就开展到哪里，永丰县群团改革还在模式上联动，促使群团组织由“独唱”“小合唱”向“大合唱”转变，最大限度发挥有限资源的聚集效应。

同时，针对过去群团组织往往“单打独斗”，活动发声弱、影响力不足问题，永丰县建立起党群工作联席会议制度，科学策划服务活动，做大做响服务品牌，统筹群团组织和社会力量依法有序开展工作，提升服务职工能力和影响力。

改革的中心就是面向基层。做到力量下沉、平台下沉、经费下沉。肖玉兰认为，要把群团服务中心建到职工家门口，让职工群众不出家门就能享受服务，让职工真正触摸到工会等群团组织实实在在的服务。

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