领养老金，老人每年为“证明自己还活着”折腾不休 人社部：将简化社保年审认证

折腾 图据新华社

近日，一段“九旬老人社保年审，家人抬着爬上三楼”的视频，引发对退休人员领取养老待遇要进行生存认证的争议。人社部日前召开电视电话会议，要求重点简化待遇领取资格集中认证等异地业务的办理流程，全力推行异地业务“不用跑”。记者调查发现，在一些地方，生存认证手续繁琐。为证明自己活着，有的老人需要在不同的办事地点跑多次，有的需要举着当天的报纸拍照，有的居住异地甚至需要千里奔波。

为证明“还活着”身心俱疲

一个月前，随女儿在武汉居住的90岁老人白启永，因单位的退休人员工资发放调整，被要求带本人身份证明，回湖北省红安县机关事业单位保险福利管理局办理录指纹、照相等认证程序。在女儿陪同下，白启永老人来到红安县城。然而，办理社保认证的办公室位于红安县机关保险局三楼，没有电梯，老人上楼困难。在询问能否请工作人员下楼办理认证程序被否定后，白启永老人只能坐在轮椅上，请人帮忙抬上三楼。老人被抬上三楼办社保认证的视频在网络上曝光后，引发社会关注。

白启永办理的社保年审认证被称为生存认证，是证明退休人员健在，符合领取退休养老待遇条件的一道程序。一般每年一次，如果逾期未认证，就将被暂停发放养老金。白启永的遭遇并非个案，在一些地方，有的退休老人为证明还活着身心俱疲。

政府应承担起服务责任

为什么领取养老金必须要进行生存认证呢？据了解，地方人社部门开展生存认证，主要是出于养老保险基金安全的考虑，防范和打击欺诈冒领养老保险基金行为。据介绍，家属冒领养老金现象在全国时有发生。天津市社保部门与公安机关破获的一起案件中，一位退休人员去世后，其外孙一直冒领养老金超过11年，总金额近20万元。

一些受访退休老人和业内人士认为，生存认证是必要的，但具体实施的方式、方法亟待改进。“这类认证规定合法合规，但缺乏对当事人感受的考虑。”郑州市民王乐说。

北京师范大学政府管理研究院副院长宋向清认为，防范养老金冒领风险，重点应是政府如何通过高效、便捷的方法采集到真实信息，并通过信息披露防范假信息，最后配套提高冒领者的违规违法成本，而不是把证明真实性的责任都推到群众身上。这样不计行政成本、社会成本的政策安排，体现了社会治理中强调管理而非服务的思维。

数据信息助力 群众少跑路

记者采访发现，针对生存认证中群众集中反映的问题，近年来不少地方已结合当地实际情况开展探索。目前，生存认证已从本人到养老金领取地现场认证，拓展到异地协查认证、社保专干上门、网络识别认证等多种方式，方便异地居住老人、高龄老人完成社保年审。

人社部召开的“进一步加强社保经办系统窗口作风建设视频会议”要求，要进一步推进“互联网＋政务服务”，利用大数据分析等技术手段，改变经办服务方式，持续提升经办服务的质量和水平。据新华社

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